李俊緯
台中市在今(107)年7月以後取得使用執照的新建、改建或增建的房子，明年徵收的房屋稅將調漲60%，這將是台中市33年來首度調漲，然而，這樣一刀切的調漲方式，將對未來取得使用執照的房子，造成嚴重的衝擊。
房屋的標準價格，是由各直轄市、縣(市)不動產評價委員會依據工程造價、房屋折舊、區段率來評定，過去四年來，全台各地陸續都在調整房屋的造價標準及所在的區段率，房屋稅的稅基也因此大幅提高，例如台北市調幅160％為最高，新北100％、高雄81％、台南66.67％、桃園60％，台中在今年也跟著調漲。
房屋稅可適度隨市場趨勢調整，但一次性的劇烈調整卻是非常不好的方式，衍生出諸多問題。首先，就公平性而言，調漲前後一天取得使用執照將是天堂與地獄的差別，同樣的建造標準所造出來的房子，未來每一年繳的房屋稅都差了六成，如以六十年的折舊期計算，所繳的金額總數差距非常大，有失公平。
其次，房屋稅為持有稅，亦即持有者付費，對新建的房子而言，懲罰的是所有權人或現住的使用人，而不是建造房子的人。建商在蓋完房子後短短幾年內便脫手，房屋稅根本只是一點皮毛而已，更不用說有些建案在還沒蓋完就已經完銷，建商受到的影響甚微，然而對於接手的屋主，就必須面對每年負擔沉重的稅負，年輕的受薪階級要買房，無疑是雪上加霜，而租房的房客亦因轉嫁效果而蒙受租金上漲之害。
再者，原本打算改建或增建的房子將因稅負的增加而取消原定計畫。原本在市區中的老舊建物，在經歷房屋折舊後所繳的房屋稅已經很低，而屋內、屋外的狀況老舊不佳，需要進行重建、整建或維護，一但提高了造價標準，屋主可能取消重建計畫，不僅對市容造成影響，對災害造成的損失將更巨大，反而成為阻礙都市更新的因素。
土地房屋因施以勞力資本於其上而增加其使用價值及經濟價值，符合最適使用原則，而政府以稅制手段收取部份的增值利益還情有可原，但房屋稅是持有稅，全部持有者，包含自住者，均需負擔，如果操之過急反而會破壞市場機能的正常發展。房屋稅的調漲應該循序漸進，以工程造價、區段率互相搭配來調整，不該只是單一項目大幅調整，否則新、舊房子間的稅負將逐漸擴大，最後結果就是劣幣逐良幣，中古屋越陳越香、價格越好，而新房子沒人要，實非都市發展的正常現象。
（本文刊登於2018年6月19日風傳媒）
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