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作者： 韋端 ( 2007年1月17日 13:51)
關鍵字：台灣產業 產業結構

台灣的產業過度偏重電子業，其他高科技產業如生物科技，以及傳統產業的高科技化，付諸的努力都遠不及電子業的厚愛，一旦電腦及半導體市場飽和、生產過剩，我們的經濟會隨之而崩潰。如同二十年開始發展電子業的經驗，我們也要趕快加倍關切台灣下一波段的主流產業，從選項、人才、智慧財產、獎勵等開展，才有可能維持經濟持續成長。

五十年來台灣經濟穩健發展，GNP 由10億美元增至3200億，成長320倍，出口由1億美元增至1300億，成長1300倍，經濟成長率平均每年達8.4%，高居全球之冠，常被譽為奇蹟，引為典範，國人生活品質顯著提升，不下歐美。台灣經濟何以保持成功？而面對全球新經濟趨勢衝擊及仍占製造業三分之二就業比重的傳統產業正處困境亟思轉型之際，台灣產業走向，確值關切與思考。

民國四十年代三七五減租、公地放領、耕者有其田等政策，奠定了農糧自足環境；五十年代初級加工、出口導向，就業與產業順利跨入輕工業時代；六十年代大量引進外資，投入重化工業及重大建設，內外需求同步擴張，雖歷經兩次石油危機，台灣經濟成長率仍高達9.7%；七十年代全球景氣低迷，但在國際化、自由化潮流下，服務業逐步開放，市場蓬勃發展，平均經濟成長率7.9%。

八十年代則呈急遽變化，大陸、東南亞等落後地區經濟覺醒，夾其相對廉價的人工、土地、資源，陸續發展出口產業，並快速向中、上游突破整合，對台灣經濟構成極大威脅；加以慣性六、七年一次循環的房地產景氣，在大泡沫破滅後一蹶不振，並且拖累互動極深之金融保險業。傳統出口及內需產業，經營備感艱辛，單以上市股票股價指數觀察，八十八年對七十八年總指數雖僅下跌一成，但屬傳統型之營建、水泥、食品及金融保險類之跌幅分別達80%、63%、55%及53%，企業主經營困頓，投資者血本無歸，員工前途茫茫。而唯一上漲者，僅涵蓋有資訊、電子等高科技產業之機電類，且其漲幅高達2.4倍，是類產業一枝獨秀態勢明顯。但是，對半導體產業景氣循環的疑懼，無時無之，我們將太多雞蛋放在同一籃子，就應特別用心。

另在出口、就業及投資結構上亦同，十年來，高科技產品出口比重由36%升至55%，傳統產業產品則下降19個百分點；製造業就業人口，十年來維持在260萬人，並無顯著增減，但其中傳統產業減少了20萬人，高科技則增加20萬人；在企業投資上更為敏銳，行政院主計處年初辦的民營製造業投資意向調查967個企業樣本資料顯示，今年5300億新投資中，資訊電子等高科技產業占75%，連同六輕石化後續投資，合占83%，傳統產業除更新替換外，幾無重要投資；經濟部統計今年上半年民營製造業二億元以上重大投資3600億中，高科技產業占62%，石化占37%，其餘傳統產業僅1%。這些資訊，令人怵目驚心，失去市場、停頓投資、卻還須容納170萬就業人口、擔負半數出口業績、提供國人食衣住行實體需求的傳統產業，其集資、e化、提高競爭力，確實是嚴肅的社經課題，我們所面對的挑戰，不論是顧志耐的「創造性毀滅」，還是梭羅的「毀滅性創造」，其重要性及影響力絕不亞於政府財政、社會福利或國民年金。

台灣產業一路走來，歷經無數困境與考驗，均能化險為夷，更上層樓，主因政府政策方向正確，企業適時掌握市場脈動及國人教育普及人力素質提升所致。但近十年的變化既快且大，產業兩極化發展，雖藉高科技產業維繫經濟成長，出口擴張，但持續力與擴散力令人憂心，成長極限何時來臨要隨時居安思危，且引發所得、財富分配差距擴大，結構性失業日增等中長期社會問題，亟須未雨綢繆。照顧弱勢族群，推展社會福利，政府責無旁貸，但其前提為穩健均衡之經濟發展及適度合宜之就業機會，在在考驗我們台灣人民智慧，需要大家深切關心。我們務必要找出一條正確道路，並且勇敢的走下去；而政府各部門協調團結，政府與民間合作無間，是脫困與進步的基本條件。

（本評論代表作者個人之意見）

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