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民間司法評鑑 應該更謹慎

民間司法評鑑 應該更謹慎

國政評論 憲政

作者: 劉孔中 ( 2010年10月12日 17:39)
關鍵字:同意權 評鑑 司法改革

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(圖片來源:總統府:總統府司法改革國是會議籌備委員會。)

立法院職司大法官提名人選同意之權限,確實應該學習美國參議院的做法建立嚴謹的同意權行使程序,全面檢視提名人選之言行。然而多年以來,代表間接民主的立法院在這方面的表現是令人頗為失望的,因此由民間公民團體組成「民間監督司法院大法官人選聯盟」對大法官被提名人做評鑑報告,就有其正當性與必要性,值得高度肯定。特別是在一連串司法風紀案件爆發後,民間累積了相當的不滿與怨恨,對大法官被提名人做嚴格把關更是一件重大的公民任務。


然而,在看了該聯盟「二○一○年大法官暨司法院正、副院長被提名人評鑑報告」之後,個人不禁感嘆該聯盟所揭舉的高標準真的是普世的價值嗎?提出不同的改革主張就是反對改革嗎?不同意自由主義(誰又真正是自由主義者呢?)的,就是不應被允許存在的保守反動分子?連「為文批評大法官解釋」都是罪名?「一九九九年全國司改會議決議」是不容挑戰的絕對命題?


該聯盟為了趕在立法院行使同意權之前提出評鑑報告,其先天上的諸多限制,缺失自是難免;但是未經過嚴謹調查、查證程序就處處以斬釘截鐵的文字定人於罪,難道是正當法律程序應該有的正確做法?會不會又犯了民進黨執政時「為達目的不擇手段,只知手段不知目的」同樣的毛病?


近來,民間司法改革運動獲得不少社會支持與資源,不斷的有年輕生力軍的加入。正是因為如此,在推行司法改革時,應該更為謹慎,更社會化,尊重不同的意見,而在政治立場上更是要注意保持中立。但是此項鑑定報告以「遭行政院以院台法字0960088227號函送最高法院檢察署偵辦」就得出「涉嫌違法違背職務」的結論,令人不寒而慄。他們毫不忌諱的同時也將同案被函送的其他四位委員定了罪名。


但是稍微了解該案的人士都知道,那是蘇貞昌任行政院長時胡亂移送的假案,最後最高法院檢察署逕行簽結,證實當時行政院蘇貞昌院長斷言通傳會十件「違法失職之處」,純然是毫無根據的政治操作,故意曲解及破壞數位匯流法律。例如其中第八點竟然指責通傳會「關於網際網路及網域名稱註冊業務侵害交通部權責」,然而網際網路位址及網域名稱註冊業務管理業務之監督及輔導,依據電信法第二○之一條第七項及通傳會組織法第二條之規定,本屬通傳會。


民間監督司法院大法官人選聯盟怎麼會如此不分是非黑白?令人不禁想起改革的人到頭來經常會變成被改革對象的墮落法則。這些矢志推動司法改革的人士,有其犧牲奉獻的一面,值得國人尊重支持。但是國人不會允許他們將改革簡化為一種意識形態或道德主張,因為這不是國人殷殷期盼的公民社會與第三部門應有的功能。


(本文刊登於99.10.07中國時報)

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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