李正修
世界前二大經濟體將正式展開貿易戰了嗎？美國總統川普23日簽署「301條款」備忘錄，為了對中國大陸違反智慧財產權進行報復，將針對1,500項航太及高科技產品加徵25％的關稅，總金額達600億美元。川普的說詞是希望此舉能讓中共正視鉅額的雙邊貿易逆差，但應該另有弦外之音。
無獨有偶，日本的安倍晉三內閣跟隨川普腳步，也宣布將對中國大陸及南韓的部份鋼鐵產品徵收反傾銷關稅，稅率為41.8至69.2%，將自3月31日起，為期5年。
大陸不甘示弱，也祭出報復清單，總額只不過是美國懲罰性關稅的二十分之一，並以農產及消費性產品為主，似乎是為了留餘地、好讓雙方日後有協商妥協的空間。
美國及中國大陸也分別向世界貿易組織提出申訴，指控對方歧視他國企業及進行不公平的貿易行為。雙方究竟是真的單純因貿易糾紛而進行相互報復，還是為了爭奪更進一層的全球領導地位，值得各國持續密切關注。
為何川普在不到短短半年時間就變臉？難道他不知道，此舉可能危及美陸既存的貿易關係？去年11月初訪亞洲時，他在北京見證與中國大陸簽署值2,500億美元的貿易合約，也讚許中共對減少貿易順差的努力。更重要的是，川普日前才同意北韓金正恩的邀請，預計今年5月將舉行前所未有的雙邊高峰會。此時大刀揮向習近平的原因值得深究。
首先，川普無預警地開除國務卿提勒森，改任命對中國大陸及北韓立場強硬的中情局長龐培歐，接著近日又指派被稱為「鷹派之鷹派」的波頓接下國家安全顧問一職，可見川普往後的外交策略將不再輕聲細語，而是「胡蘿蔔與棍棒齊下」的軟硬兼施，昭告天下「我才是老大」的清楚訊息。
由於龐培歐缺乏外交事務經驗，美國外交政策的制訂很可能落在白宮手中，由川普及波頓總其事，這就有點像當年尼克森與季辛吉的組合。然而，波頓雖有豐富涉外經歷，卻又不像季辛吉主打「權力平衡」的遊戲規則，未來他如何處理東亞事務、尤其是美陸雙邊摩擦及北韓問題，以及美國與中國大陸在東南亞的競爭，都將檢視川普政府推出的「印太戰略」能否落實。
其次，川普剛剛簽署了「台灣旅行法」，牽動敏感的台美陸三邊關係。該法雖對行政部門未具約束力，但鼓勵美國及台灣各層級官員進行互訪，打破美國自1979年以來，不允許台灣高層行政官員，像是總統、行政院長、國防及外交部長造訪華府的自我設限。
這項法律對提升台美官方互動當然有正面助益，特別是在兩國未有正式邦交關係的情況下，透過密切的往來確實能有效地增進彼此共識及合作
正因如此，中共的反彈才如此強烈，向美方進行嚴正交涉，認為已違反「一個中國」原則及美陸三公報，日後定將密切注意台灣與美國的官式互動，甚至作為打擊台灣的藉口。
對此，蔡英文政府不得掉以輕心，自以為能藉由台旅法來逃避國際現實對台灣的制約，而忽略台灣應在台美陸三邊關係所扮演的角色。高雄市長陳菊在美國的演講正確地指出蔡政府「對美國有期待、但不能依賴」。然而，民進黨一味地倒向美國、棄改善兩岸關係於不顧，令國人無法認真看待陳菊的這番表態。
最後，開打貿易戰是川普重新找回「美國第一」地位的起手式，因這是最快速、又不會傷筋動骨的利器。北韓因受不了經濟制裁的後果，主動向美國及南韓示好，承諾近期內不會進行核武或導彈試驗。加上大陸軟調子地回應貿易戰，這些事態發展都讓川普自認其棍棒方式奏效。
台灣有些媒體對美陸貿易戰幸災樂禍，以為台灣可從中獲利，甚至還有學者認為「台旅法」是川普送給習近平的「登基賀禮」，這些都是對美陸競合關係的不正確解讀，因為兩隻大象爭吵，腳底下的草都會遭殃。
波頓即將接任國家安全顧問，龐培歐接任國務卿，加上長期友台的薛瑞福去年底也接任美國國防部亞太助理部長，這些任命案顯示川普政府對中國大陸的立場將轉變為強硬，彼此的衝撞將是未來東亞區域政治的主旋律，蔡政府務必小心因應，以免成為兩強競爭之下的犧牲品，畢竟中國大陸雖無力報復美國，對付台灣卻是綽綽有餘的。
（本文刊載於107.03.26 Yahoo論壇）
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