戴肇洋
今年1月22日國際貨幣基金（IMF）組織主席拉加德（Christine Madeleine Odette Lagarde）在出席世界經濟論壇（WEF）中指出，全球經濟經歷過去兩年穩健成長之後，正在朝向快速放緩，相對則是風險大幅上升。雖此一現象並非代表全球經濟邁入衰退近在眼前，但各國政府需要針對全球經濟可能「嚴重放緩（serious slowdown）」加強準備。
事實而言，在此之前，依據1月上旬IMF所公布的「世界經濟展望報告」顯示，去年以來因國際貿易緊張情勢急劇升高，使得未來全球經濟成長存在許多風險，而將今、明兩年全球經濟成長預測，分別下修為3.5％、3.6％，比較2018年10月預測，分別減少0.2和0.1個百分點，是IMF最近三個月之內兩度下修世界經濟展望預測之數據。
亦即過去數年，由於美國景氣轉為復甦、歐盟國家逐漸擺脫債務危機、中國大陸經濟持續維穩，新興國家經濟表現耀眼，使得先進國家及新興國家難得同步成長。不過，卻又在全球經濟朝向樂觀發展的同時，隨著美國貨幣政策調整，配合量化寬鬆退場，從2015年12月起開始升息，造成部分新興國家因資金撤出而面對緊縮問題。此外，加上英國可能採取「硬脫歐」危機，中國大陸經濟成長放緩陷入「軟著陸」困境；尤其2018年3月所引發的美中貿易爭端迄今未熄，讓全球經濟的前景，在這些不利因素圍繞下籠罩陰霾。
儘管，美中貿易爭端在蝴蝶效應下牽動各國投資與消費；然而，依據世界貿易組織統計資料顯示，2017年美國國內生產毛額（GDP）約19.39兆美元，中國大陸約12.01兆美元，雖兩國國內生產毛額（GDP）合計占全球的比重達到40.5％，但2017年兩國之間貿易金額合計僅是占全球的3.2％。因此，個人認為美中貿易爭端對全球經濟的延伸效應，除了顛覆全球貿易秩序，破壞產業供應鏈結布局之外，在於其已嚴重地衝擊各國對未來經濟前景之信心。
換句話說，面對國際經濟整體環境不太穩定背景之下，雖去年台灣經濟成長2.68％，但如果以生產總值來計算，亦即國內生產總值增加超過四千億元，此意味著國內財富持續成長。不過，因長期租稅制度的扭曲，讓經濟成長之果實，未能反映全民共享。亦即若要讓全民有感，則需透過分配手段讓這些所增加的財富能夠落實全民共享，藉以實質改善生活，進而刺激消費成長，達到促進經濟成長形成良性循環。
再者，過去幾年，政府積極推動「5+2產業創新計畫」、「前瞻基礎建設計畫」，藉以加速產業升級轉型、擴大公共建設投資誘發內需成長，以及配合全球市場多元布局，達到分散貿易戰風險。亦即將危機轉換為轉機，利用台商分散投資，降低風險心理，吸引回台投資。然而，若要真正吸引台商回台投資，則需落實台商回台投資行動方案，尤其有效解決已存在多年的「五缺」問題，協助台商完成鮭魚回流願望。
此外，美中貿易爭端對台灣經濟造成的衝擊不容小覷。其實，去年以來國內、外許多研究機構先後指出，由於美國與中國大陸都是台灣的主要出口市場，同時是投資的集中地區，若美中貿易爭端持續延燒，則台灣所受到的衝擊也將擴大。雖去年G20高峰會議之後，美中兩國同意貿易糾葛再度重啟貿易諮商談判，但其未來是戰是和，在最後結果未定前，台灣必須以可能最壞的狀況，未雨綢繆進行最完善之準備。
另一方面，則是台灣是全球排名20名左右的貿易大國，出口占國內生產毛額（GDP）的比重超過六成，貿易對台灣經濟的重要不言可喻。雖台灣在國際經濟上具有相當實力，但在國際政治上卻又因「一中」原則而受阻；不過，考量台灣長遠經濟利益，在與經濟大國簽署FTA不易下，加入區域經濟組織是不二之解方。因此，若要取得其他方式保障出口利益，尤其在「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」正式成立下，尋求加入CPTPP是最佳的管道。
坦然言之，台灣經濟面對國際經濟環境急劇變化之下，今年將迎接的挑戰均非易事。若希望有如過去不斷克服險阻成功屢創奇蹟，則其關鍵在於在，治理上必須捨棄政黨利益為優先的意識型態，再讓全民「重新凝聚團結」，持盈保泰從陰霾中找出成長動能。否則，台灣經濟在「內耗」中極易被邊緣化，產業在「自鎖」中加速被空洞化，最後淪為國際社會孤兒。
（本文刊載於2019年2月14日工商時報）
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