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作者： 周信佑 ( 2007年12月7日 09:41)
關鍵字：偏遠路線 客運停駛

96年11月底南部民營客運公司嘉義客運、新營客運、興南客運、高雄客運和屏東客運聯合聲明，若政府無法核實補足經營偏遠路線的虧損金額，將被迫於12月下旬停駛班車路線。

目前全台除基隆市、高雄市、澎湖縣、嘉義市有公營公車外，其餘縣市都是民營客運公司經營公車路線。除北部民眾有搭乘大眾交通系統習慣外，其餘縣市民眾多以自有車輛代步，導致客運經營艱困。尤以偏遠路線虧損更是全台公路汽車客運業共同的問題，目前全台共有一千二百條客運路線，其中約五百條偏遠路線爲虧損狀況，依法可以申請補助，其中虧損以南部最嚴重(約佔兩百五十條)。據公會統計，包括南部5家客運，北部和中部的桃園客運、新竹客運、苗栗客運和豐原客運，路線許可證都將在明年到期，且依規定，平均每班車載客低於五人即可申請減班或停駛，所以這五家客運經營的偏遠路線都符合停駛標準。若業者屆時強硬停駛，依法公路總局也不能禁止。

今年油價飆漲，不只用油成本高，輪胎、玻璃和電瓶等化工品也漲，根據公路法第36條，汽車運輸業若「國民無力經營時，由政府經營之」，因此民營客運業者認為沒有義務繼續承擔鉅額虧損。這些預計被裁撤掉的路線，大多都是位於較偏遠的鄉鎮地區，沒有被裁減的路線，也因為「成本」考量，而縮減班次，本來三十分鐘一班車變成一小時才有一班，甚至而且過了晚上七點以後，必須一直等到晚上十點才有末班車可搭，對當地民眾和通勤學生帶來很大的不便！也許這些公路業者可以斷尾求生，但是卻賠上民眾的權益！這些偏遠路線若停駛，受害的是將是年長民眾外出就醫、採買及學生上下學的權益。這些民眾往往是社會的經濟弱勢。

追本溯源，為何會有這麼多的偏遠路線，除了兼顧偏遠交通便利與照顧偏遠地去民眾權益外，也跟台灣民意代表以增加公路客運路線為政績的文化有關，讓公路總局只能要求公路客運業者開新路線、不能縮減任何一條路線，交通部、行政院及總統府等高層長官的「答應」惡習，廣開地方支票，卻無通盤考量整體需要性。這類的公共運輸產業，應該將之清楚定位在「社會服務業」，屬於公共財的一種，政府應以社會成本並兼顧偏遠地區發展作通盤考量，定期檢討偏遠路線必要性，如果效益實在很低，就應減併；至於對業者的補貼，也該合理估算，而不應以政府預算不足任意縮減補貼額度，必須考量業者基本的營運成本與經營效率，否則公路客運業者也沒有義務與責任為政府做公關，畢竟政府再怎麼拜託客運業者，如果沒預算補助作為胡蘿蔔，客運業者最終還是會向市場低頭，導致偏遠地區民眾無車可搭。

（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於96年12月5日中央日報網路報）

• 周信佑

高級助理研究員

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