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碳交易是節能減碳良方

碳交易是節能減碳良方

國政評論 財金

作者: 韋伯韜 周信佑 ( 2008年7月23日 17:44)
關鍵字:碳交易 京都議定書

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為了因應全球氣候暖化的威脅,各國於1997年12月在日本京都召開的「聯合國氣候變化框架公約」締約方第三次會議,透過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的「京都議定書」。2005年2月16日,《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放,至今已超過170個國家簽署。

根據京都議定書協議全球已開發與開發中國家將在2012年限制二氧化碳排放量,回到1990年的排放量並實施碳稅。台灣在1990年的排放量約1.21億公噸, 2005年則為2.7億公噸,占全球二氧化碳排放量1%。根據環評委員統計,台灣二氧化碳排放量2015年二氧化碳排放量總量達3.6億公噸,為1990年排放量1.21億公噸的3倍。

自2005年京都議定書生效後,世界各國就已開始著手二氧化碳減量的工作,以改善氣候暖化之情況。台灣雖然不屬於京都議定書的締約國成員,但是仍然賦有減碳之義務,否則後果嚴重。碳權的來源包括節省能源與生產減碳能源,後者包括太陽能與風力發電。立法院於2007年5月7日初審亦通過「溫室氣體減量法」草案部分條文,明訂台灣溫室氣體排放總量在2025年至2030年將回歸至2005年的水準,等於宣告未來國內二氧化碳排放量將受到總量管制,且自2015年起,政府將針對各產業實施階段核配措施,食、衣、住、行各行業均不能再漫無限制的投資或建廠。

根據產業專業市調機構新碳金融公司(New CarbonFinance)97年公布的統計數據指出,全球的碳基金半年來吸引47億美元的資金流入,資產規模激增近7成。過去6個月內新成立的碳基金多達12檔,碳基金總檔數已增至58檔,總資產規模由71億美元大增至118億美元,成長率達66%。摩根士丹利與美林兩家投資銀行也已宣布投資碳市場,前者表示未來5年投入碳市場的投資總額將達30億美元,後者公布的投資金額則為2億美元。新碳金融並預測,為符合京都議定書設定的減量目標,以目前的市價推估,碳信用額市場的投資總額需達250億美元。碳市場價值於2007年達640億美金,是2006年的二倍。2007年將近所有的第二階段的額度透過交易平台或櫃檯買賣(OTC)等方式在市場上公開交易,交易金額將達50億美元(37億歐元)。


國內相關碳權交易認證、制度尚未成立,短時間內沒有法源依據可讓碳權在國內交易。一旦法令三讀通過後,配合國際碳稅,所有出口物品都必須負擔碳稅,也就是廠方需負擔減碳,依據聯合國規定的方法計算節能出的費用,獲得減碳認證(CER),即可供國際交易,也可以向其他國家購買排碳權。賣碳權與減碳息息相關,可使企業願意投入大量設備改善環境,企業不僅可以賣碳權,又可贏得社會稱讚,而非過去投入大量資金減碳,卻只獲得「地球謝謝你」。社會應以正面態度來看待碳權交易,透過彈性機制的運作,讓森林所吸存的二氧化碳成為一種可交易的產品,不僅有助節能減碳的動機,也是對地球盡一番心力的最佳方法。


值得注意的是,如果國內廠商未依聯合國規定的方法取得減碳認證,則所投入的資源,不能成為碳權,這不僅是個別廠商的損失,也是國家的損失。

(本文僅代表作者個人立場)
(本文刊登於97年7月份卓越雜誌社論)

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