孫健忠
報載馬英九總統於5日出席國民黨中山會報，指出社會救助新制增加照顧群眾，且中低收入納入社會救助範圍，是中華民國社會救助法上非常重要里程碑，並指示內政部長江宜樺，應以個案說明，讓民眾普遍感受政府政績。政治人物為了爭取選票，每每以政績來論述其如何與民眾站在一起，本無可厚非。但若要以中低收入納入，照顧人數增加來宣稱政績，筆者深覺有一些商榷之處。
首先，我國低收入戶的門檻相對嚴苛，因此低收入人口占總人口的比例一直偏低，也造成許多弱勢者無法得到幫助。正本之道應是建立一個完善的社會安全網，但歷來政府大都藉助其他補救性方法，包括扁政府時期的「弱勢家庭脫困計畫」，以及馬政府時期的「馬上關懷急難救助」。此次社會救助法的修正不可否認是政府積極的作為，在兩黨均支持的情況下作了增修。但就憲法中人民生存權的保障，以政府本應盡的職責來宣稱政績似有些超過。
其次，原先很多不符合資格者因放寬門檻而得以進入是可以預期的，因此若要以這些個案來說明政策的成效，答案也是顯而易見。但若要深層的詢問這些個案為何落入貧窮，可能出現的回答會是長期失業、薪資偏低、生活費用過高等結構性因素。這些結構性致貧的因素是誰的責任？以新制實施後內政部近日福利諮詢專線詢問量暴增的情況，可見社會上需要照顧的弱勢人口甚多，這難道不是政府施政必須要檢討之處？如果製造了窮人，又宣稱照顧了窮人是政績，中間豈不出現矛盾。
最後，救助門檻放寬，以及中低收入納入，就數字而言，確實顯示人數的增加，但人數的增加是否就代表著政策的完美？我們不禁想問這些弱勢者的照顧是否足夠？又在照顧之外有無更積極的協助措施？我們不希望政府僅是關切照顧人數的數字，也應關切照顧的實質內涵及成效。社會救助除了照顧之外，也有協助自立的目的。政府若單以照顧人數增加來宣稱政績，有過於簡化及過早誇炫之嫌。
政府此次社會救助法的修正，我們願意給予肯定。然政府面對貧窮弱勢議題應更謙遜自省，多理解貧窮的致因及聆聽貧窮者的聲音。一個有理想的政府，社會救助應是政府反省政績的參考，如果僅是就照顧人數的增加來宣稱政績，會讓人質疑這個政府對弱勢者關懷的用心。
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