謝明瑞執政黨為了吸引選票，並達到勝選之目的，政府於大選前五個月「繃」出「新青年安心成家購屋優惠貸款」專案，同時加碼專案的優惠內容，吸引大量的青壯族群加入購屋的行列，執政者雖獲得勝選，但也讓國內房市再掀起另一波的多頭高潮。由於新青安專案大幅放寬購屋人的條件，如貸款金額、寬限期限、貸款利率等，吸引大量購屋者與投機客進駐，房市交投活絡，交易價量雙漲，不僅讓政府前兩年的打房政策功虧一簣，居住正義毁於一旦，也讓高房價為民怨之首的爭議再起波瀾，引發社會怨聲載道，學者專家亦大聲疾呼政府政策應考量人民權益及房市正常發展的問題，而念念不忘，必有回響，新青安專安的推出不滿一年，便已埋下不得不修正的結果，行政院終於作出檢討並修正的回應。只是這項修正案對於學者專家所提出的質疑卻懸而不決，因新青安專案所引發的房市價量雙漲問題亦無法獲得有效的處理。君子為政以養民、教民、安民為要務，使百姓安居樂業。在千呼萬喚中，新青安專案的修正與調整仍需以民意為依歸，新政府更應傾聽民意，博採學者專家之言，方能對政府因大選因素而推出的新青安專案所衍生出來的問題，能獲得較為合理的解決。
關鍵詞 新青安 選舉
一.前言
2023年8月，政府於大選前五個月推出「青年安心成家購屋優惠貸款」計劃，簡稱「新青安專案」，在貸款金額及寬限期增加，以及最低房貸利率的誘因下，吸引大量的潛在購屋者與投機客的進入，房市交投活絡，價量雙漲，不僅讓政府前二年的打房政策功虧一簣，同時也讓所得不足於購屋，卻因新青安專案而倉促進駐房市的年輕人，陷入長期生活困窘的歲月，同時也讓新青安獲得「新青年安非他命」專案的「惡名」，並使那些急於買房卻又不自量力的年輕人成為房奴的夢魘，亦使高房價為民怨之首的爭議再起波瀾。
事實上，政府推動新青安專案美其名是為協助青年購屋，實則是基於大選的選票之考量，唯不論是基於為青年購屋的崇高政治理念，或是為配合大額政治獻金者的特別需求，基本上都離不開大選因素的邏輯；爾今，執政黨已達成繼續執政的目的，唯房市價量雙漲日愈嚴重的情形依然持續，當此之際，新政府基於親民、愛民、護民之執政理念，似可重新考量此一為人民所詬病的因「新青安專案所衍生出來的房市問題」，進一步加以檢討、修正，甚或停止。
二.選情緊繃中推出的新青安
從政治經濟的觀點，政治影響經濟，經濟影響政治，二者為孿生關係，唯在政治凌駕一切的台灣社會，一切都以政治利益馬首是瞻，如蔡政府在初選之際，提出所謂的「房市三箭」，上任後卻是箭箭虛發，八年任內無功而返，總統的房市政策形同具文；唯蔡政府在其連任成功之後，為了安撫民心，因而連續祭出多項的打房政策，並使國內房市價量變化漸趨合理。
然而，就在部分學者專家對政府的打房政策表示肯定之際，卻因政府弊案叢生，貪瀆事件層出不窮，引發人民對執政黨的不滿，總統選情緊繃，後繼者為了吸引選票，並達到勝選之目的，乃再度以雙標模式推動形同炒房的房市政策，也就是在選前五個月突然「繃」出的「新青年安心成家購屋優惠貸款」專案，同時加碼新青安專案的優惠內容，吸引大量的青壯族群加入購屋的行列，贏得年輕人的拍手叫好，執政者亦在選情「緊繃」中獲得勝選，但也讓國內房市再掀起另一波的多頭高潮。
三.導致國內房市價量雙漲的新青安
在政府於大選前五個月推出「新青年安心成家購屋優惠貸款」政策(新青安專案)中，大幅放寬購屋人的條件，不僅貸款金額可達千萬元，寬限期限亦增加，並壓低購屋人最關心的購屋貸款利率，在最低房貸利率的誘因下，吸引大量購屋者與投機客進駐，房市交投活絡，交易價量雙漲，不僅讓蔡政府前兩年的打房政策功虧一簣，居住正義毁於一旦，也讓高房價為民怨之首的爭議再起波瀾，而房市價量雙漲的源頭則是來自政治凌駕經濟所產生的結果。
1.新青安修正前建物的移轉棟數比較
房屋移轉棟數的變化是房市活絡與否的重要指標，新青安專案推出以後，國內房市移轉棟數大幅增加；若從月變動率來觀察，2024年6月，政府開始對新青安內容加以修正調整，可以發現除桃園市因為尚不及反應而仍持續上升8.54%之外，其餘各主要都會區的買賣移轉棟數均呈下降走勢，其中，以高雄市的超過二成為最高(-22.06%)，新北市的接近二成次之(-19.09%)，跌幅超過一成的則有台南市(-15.62%)，以及台北市(-13.68%)，亦即六月調整的新青安專案直接對當月的移轉棟數變化產生衝擊。
若從年變動率來觀察，則在過去一年中，房市移轉棟數都呈現上揚的情形，其中，以台南市的超過成成為最高(44.00%)，超過三成的則有桃園市(37.84%)與高雄市(30.50%),可見新青安的修正對房市買賣移轉棟數直接產生衝擊。有關2024年新青安修正前後台灣六都建物買賣移轉棟數變動比較，可參閱表1的說明。
表1 2024年新青安修正前後台灣六都建物買賣移轉棟數變動比較表 單位：%
| 六都會區 | 2023年6月 | 2024年5月 | 2024年6月 | 月變動 | 排名 | 年變動 | 排名 |
| 台北市 | 2485 | 3034 | 2619 | -13.68 | 1 | 5.39 | 5 |
| 新北市 | 5267 | 6636 | 5369 | -19.09 | 3 | 1.94 | 6 |
| 桃園市 | 3367 | 4276 | 4641 | 8.54 | 6 | 37.84 | 2 |
| 台中市 | 4477 | 4918 | 4725 | -3.92 | 5 | 5.54 | 4 |
| 台南市 | 1666 | 2843 | 2399 | -15.62 | 2 | 44.00 | 1 |
| 高雄市 | 3102 | 5194 | 4048 | -22.06 | 1 | 30.50 | 3 |
| 合計 | 20364 | 26091 | 23801 | -8.78 | 16.88 |
2.新青安修正前半年的建物移轉棟數比較
若從2024年上半的房市移轉棟數來做觀察，便可發現在新青安專案修正之前，國內六都地區的房市移轉棟數都呈上揚走勢，其中，成長率最高者以台南市超過四成為最高(40.49%)，超過三成的則有高雄市(38.16%)，以及桃園市(32.08%)，其餘各都會地區的漲幅都超過二成以上，其增加數雖非都來自新青安專案的購屋，但不可忽略市場因新青安而帶動國內房市交投活絡所帶來的購屋增加效果，有關2024上半年，新青安修正前台灣六都建物買賣移轉棟數變動比較，可參閱表2的說明。
表2、2024上半年新青安修正前台灣六都建物買賣移轉棟數比較表 單位：%
| 六都會區 | 2023年1-6月 | 2024年1-6月 | 年變動率 | 排名 |
| 台北市 | 12690 | 15456 | 21.80 | 4 |
| 新北市 | 27215 | 33092 | 21.59 | 5 |
| 桃園市 | 17935 | 23689 | 32.08 | 3 |
| 台中市 | 21535 | 25848 | 20.00 | 6 |
| 台南市 | 10346 | 14535 | 40.49 | 1 |
| 高雄市 | 17283 | 23879 | 38.16 | 2 |
| 合計 | 107004 | 136499 | 27.56 |
3.新青安修正前的房市交易量價比較
國內房市在新青安的帶動下，2024年上半年房市交易熱絡，根據內政部的實價登錄資訊統計，在新青安專案推動半年以後，也就是2024年1至5月，全台中古屋前十熱銷行政區中，有五個行政區交易量突破千戶。其中，桃園市以桃園區及中壢區兩個行政區的銷售量為最高，2024年前五個月交易戶數分別為1420戶與1383戶，次為新北市的淡水區，其交易量達1266戶，而台中市的西屯與北屯亦分別為1220戶及1155戶，亦即在全台的十個銷售率最高的行政區中，有一半的交易會都超過千戶以上。
若進一步觀察交易戶的總價，其範圍都在二千萬以內，平均價位約為1413萬元，而這樣的價位大底是以小坪數的住宅為主，亦即新青安交易量雖使房市交易量增加，但房間隔局則有日愈縮小的情形(參見謝明瑞，2024，政府必須重視台灣居住空間窄化現象與問題)，亦可見因新青安專案的帶動的房市交投熱絡，價量雙漲，以及居住空間日愈狹小的問題，有關2024年新青安修正前台灣十大熱銷行政區交易量變動比較，可參閱表3的說明。
表3 2024年新青安修正前台灣十大熱銷行政區交易量變動比較表 單位：%
| 交易量排序 | 縣市別 | 行政區 | 交易量 | 平均單價 | 平均總價 | 總價排序 |
| 1 | 桃園市 | 桃園區 | 1420 | 29.4 | 1258 | 7 |
| 2 | 桃園市 | 中壢區 | 1383 | 29.3 | 1101 | 8 |
| 3 | 新北市 | 淡水區 | 1266 | 286 | 1094 | 9 |
| 4 | 台中市 | 西屯區 | 1220 | 35.1 | 1522 | 4 |
| 5 | 台中市 | 北屯區 | 1155 | 32.7 | 1468 | 6 |
| 6 | 新竹市 | 新竹市 | 995 | 35.1 | 1504 | 5 |
| 7 | 高雄市 | 三民區 | 985 | 25.3 | 1037 | 10 |
| 8 | 新北市 | 中和區 | 913 | 52.6 | 1605 | 3 |
| 9 | 新北市 | 新莊區 | 900 | 45.7 | 1696 | 2 |
| 10 | 新北市 | 板橋區 | 944 | 57.8 | 1846 | 1 |
四.千呼萬喚始出來的新青安(修正)
在政治掛帥的台灣社會，執政者為選舉因素而迅速推出新青安專案，其優渥的購屋條件，使得國內房市再起波瀾，引發社會怨聲載道，學者專家紛紛提出建言，這期間，作者亦曾在風傳媒及專欄中，陸續以新青安所引發的禍害為文，大聲疾呼政府政策應考量人民權益及房市正常發展的問題，如2023年的別聽河馬的意見(9月)、大選「繃」出來的新青安專案(10月)、「新」青年安心成家貸款方案的迷失(10月)、總統候選人的房市政見孰可孰不可？(12月)等，但未獲得迴響；2024年，本人再提出新青安專案與房價(1月)、成也青安，敗也青安(2月)、政府不可輕忽的房價與房租問題(3月)、新青安是房價上揚的導火線(引自台灣地區房地產行情變動分析，4月)、推升房價的那隻看得見的黑手(5月)等，也未獲得相對的回應，爾後作者於風傳媒再提出「解鈴還須繫鈴人的房市政策」(5月)，說明政府的房市政策所引發的價量隻漲問題必須由政府來解決，同年6月，行政院終於作出「在一個星期內檢討並修正」的回應。
當然，單憑一人之力絶對無法力挽狂瀾，這期間，還有許多學者專家提出建言，更有少數公正的媒體提出客觀而具體的修正意見，本人長期關心國內房市的發展，對於政府此一經過學者專家千呼萬喚始出來的新青安修正的房市政策，其勇於修正並改進的內容若是具體可行，實應給予鼓勵。
五.猶抱琵琶半遮面的新青安(修正)
大體而言，新青安專案的產生緣以執政黨於大選前，因弊案叢生所導致的選情緊繃而「繃」來來的一項房市政策，而這種因政治操作所推出的政策，大多因人設事，唯此種「人設政策」在推動基本上已脫離事實，必然無法符合市場經濟條件，當然也會衍生出許多問題，故新青安專安的推出不滿一年，便已埋下不得不修正的陰影，只是這項修正案僅是執政者的一項安撫民心的作法，對於學者專家所提出的質疑卻懸而不決，缺少全民參與的周延，所謂智者千慮必有一失，這種缺少民間參與所提出來的修正案，終究無法一窺房市全貌，因新青安專案所引發的房市價量雙漲問題亦無法獲得有效的解決，一如白居易的琵琶行-「千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面」。
六.念念不忘必有迴響的新青安(修正)
在人類社會中，凡事念念不忘必有迴響，有燈就有人。
1.新青安專案調整是共識
政府在連續二年的打房政策之後，卻又因大選因素而推動形同炒房的新青安專案；這種兩面手法的操作模式，等同對前朝執政者的不信任，在政治利益高於一切的思考邏輯下，人民發現政府其實是同時擔任打房與炒房的角色，且不論是政治、經濟、社會等許多政策性做法如出一轍；然而，新青安專案在實施十個月之後，由於其已對居住正義產生重大影響，在輿論的壓力下，行政院終於做出新青安專案調整的模式；當然，政府不當房市政策的調整與修正是政府與民間共同努力的結果，亦是國人的共識。
2.知錯能改便是善的新青安
現實社會中，常有「惡法亦法」與「惡法非法」的爭議，一如政府的房市政策是否符合公平正義的規範，亦有不同的討論，唯不適宜的政策必須作全盤性的修正，一如新青安專案推出不滿一年，房市便已百病叢生，為解決居住正義問題，本人曾在新青安專案甫推出之際，便對其對國人居正正義問題所可能產生的危害大聲疾呼，所謂「念念不忘，必有迴響，有燈就有人」，蓋因爾後亦有許多學者專家的共同關注，各就其專業陳述已見，並讓新青安問題浮出水面，並逐漸成為全民所共識，終而引起行政院的善意回應。
人類社會為善最美，知錯能改便是為善，唯在政治高於一切的台灣社會，各種政策都可能與政治利益有關，當此之際，政府各部門雖不乏專業人員，但礙以政治因素可能難以從善如流，因此，學者專家的討論應更能發揮監督功能，願新青安專案的檢討與修正能帶給國人另一番新景象，並用以洗刷高房價為民怨之首的惡名。
3.大刀闊斧新青安
2024年6月27日，行政院通過「新青安」貸款精進政策，除公布貸款人需簽訂切結書，同時限定貸款人僅能限貸一次。唯觀之政府對新青安專案的檢討修正，大多局限於「人頭戶、轉租、限貸一次」的問題，如在不到一個月之內，財政部查核各行庫承作新青安情況，依各銀行目前初步清查結果，涉有出租情事計1332件，人頭戶計170件，且113年6月單月核貸戶數為7244戶，核貸金額567.70億元，分別較5月減少12.44%、10.74%，顯示新青安在執行上確實有許多潛在問題，唯若其能因政策修正而防患未然，杜絕房市後患，對健全房市亦是一椿好事。然而，此種修正與調整並無法解決新青安專案所帶來的房市問題，為正本清源計，決策者對於房市問題應有更宏觀的主軸與更長遠的規劃，如將房市問題視為國安問題來處理，先從總體經濟及如何提高人民所得的方向著手，再致力於法令的修正與規範，讓居住正義的問題可以逐漸獲得解決。
總之，新青安政策的調整有其必要性，其修正內容雖是「千呼萬喚始出來」，但政府的善意仍值得肯定，唯其修正過程卻是「猶抱琵琶半遮面」，在政治掛帥的台灣社會，人民的「念念不忘，必有迴響，有燈必有人」，政府對於新清安修正案的態度是修正、整合、停止，或是否僅是雷聲大雨勢小的順應民意，仍有待後續的觀察。
七.結論
經由前述說明，可將本文的結論說明如下述。
1.執政黨為了吸引選票，並達到勝選之目的，政府於大選前五個月「繃」出「新青年安心成家購屋優惠貸款」房市政策，同時加碼專案的優惠內容，吸引大量的青壯族群加入購屋的行列，執政者亦在選情「緊繃」中獲得勝選，但也讓國內房市再掀起另一波的多頭高潮。
2.新青安專案大幅放寬購屋人的條件，如貸款金額、寬限期限、貸款利率等，吸引大量購屋者與投機客進駐，房市交投活絡，交易價量雙漲，不僅讓政府前兩年的打房政策功虧一簣，居住正義毁於一旦，也讓高房價為民怨之首的爭議再起波瀾。
3.執政者為選舉因素而推出新青安專案以後，國內房市再起波瀾，引發社會怨聲載道，學者專家陸續以新青安所引發的禍害為文，大聲疾呼政府政策應考量人民權益及房市正常發展的問題，行政院終於作出檢討並修正的回應。
4.新青安專案著重於大選考量，也衍生出許多問題，故推出不滿一年，便已埋下不得不修正的陰影，只是這項修正案對於學者專家所提出的質疑卻懸而不決，缺少全民參與的周延，因新青安專案所引發的房市價量雙漲問題亦無法獲得有效的解決，一如白居易的「千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面」。
5.君子為政以養民、教民、安民為要務，使百姓安居樂業。在千呼萬喚中，新青安專案的修正出爐，唯房市政策的調整仍需以民意為依歸，當此之際，新政府更應傾聽民意，博採學者專家之言，方能對政府因大選因素而推出的新青安專案所衍生出來的問題，能獲得較為合理的解決。
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楊朝祥
王順民
劉新圓
