一、台南簡史
台南市昔稱台灣府城，這乃由於台南地區是整個台灣開發史的起源地，並成為政治、經濟與文化的重心。明朝天啟四年（1661）八月，荷蘭人入侵台灣，並在普羅民庶城（現今的赤崁樓）設立巴達維亞的大總督府，從此台南市成為政治與經濟的中心，1664年起並成為文教中心，因為當年開始由牧師對當時的平埔族傳教。明永曆十五年時（西元1661年），鄭成功驅除荷蘭人，永曆十九年（康熙四年，1665）八月，鄭經接納參軍陳永華的奏請，開始建聖廟、興學，因而建府儒學（現今的全台首學）。當時陳永華為學院（等同於國子監），葉亨任國子監助教。清康熙二十二年（西元1683年）九月二十二日施琅率軍登台，隔年將臺灣與澎湖群島納入福建省，其行政架構為一府三縣，將鄭成功王朝時期的承天府更名為臺灣府，三縣則為臺灣縣、鳳山縣與諸羅縣，其中鳳山縣為鄭氏王朝的萬年州，諸羅則為天興州，同時並設管理廈門與臺灣的「分巡台廈兵備道」。延續明朝的體制，清朝將在臺灣府設於安平（現今的台南），並設立台灣府、縣儒學。自1949年起，儘管政治中心的北移，但是台南不但是掀開台灣開發史的首頁，也匯集文化、歷史建築的古都。再者也是高等學府的重鎮，諸如臺南大學、成功大學等高級學府。另一方面，近年來台南科學園區以及台南市科學工業園區的設立，明顯帶動科學與經濟的發展。再者，台灣歷史博物館也選擇坐落在台南市的安南區。歸結而言，歷經歷史洪流的淬煉，台南地區的歷史與人文風采不但未褪色，反而增添經濟的動力。
二、台南文化九大園區
所謂府城九大園區為：安平國家歷史風景區、台江生態文化園區、赤崁文化園區、孔廟文化園區、五條港文化園區、民生綠園文化園區、鎮北坊文化園區、東安坊文化園區、鯤喜灣文化園區。各自代表不同的開發時期文物特色與區域風貌，這是全台最彌足珍貴的文化資產。資列舉其中的五條港文化園區與鎮北坊文化園區概況說明：
1. 五條港文化園區
五條港文化園區範圍大約劃分是成功路以南、新美街以西、南至中正路左右，原是台江陸化所產生的河道，而五條港舊河道分別為安海港、佛頭港、南勢港、南河港、新港墘港等五條河道。不同於赤崁文化園區是從荷據以降的歷史脈絡，五條港的歷史舞台則出現在清朝最興盛的雍、乾、嘉時期。在海權的年代，河港之所在即為商機之所在，現今幾乎已成為五條港代名詞的北勢街（神農街），就是因為昔日位於南勢港以北、佛頭港以南，直接可至三郊的總部水仙宮而聞名。說五條港是一頁傳奇一點也不為過。
因為從它出現到消失約百年，經過日治時期的都市化到現今，昔日河道遺跡難見，只留下舊街與商業活動的延續。這些商業活動包括了進出口貿易與熱絡的商家買賣。即使歷經日治時期的都市改正過程，但商業仍留在五條港區附近，也是現今的中正路商圈。海安路開挖地下道，起始於一個錯誤的大夢，沿線商機和民宅慘遭破壞，民苦不堪言。然而，這個錯誤卻也意外播下一顆顆藝術的種籽，當海安路通車後，種籽一顆顆萌芽，一間間破敗的舊屋，在滿腦子創意和充滿阿Ｑ精神的藝術家眼中，竟成了最佳的實驗空間。近年來在府城人的努力下，此區已從「美麗的錯誤」，找回「錯誤的美麗」，五條港的北勢街已重現昔日風華，海安路也成為裝置藝術的天堂，兩旁商家如雨後春筍般開張，已成為遊客入夜後最佳休閒去處。
2. 鎮北坊文化園區
鎮北坊是以十字街向北發展的街區，以嘉慶年間「續修台灣縣誌」的城池圖看來，單就行政部門，台灣縣署、鎮總署、左營、城守營、中營縣倉、省倉，幾乎可算是軍事基地區。而街道名稱也產生了總爺街(今為崇安街)、大銃街(今為自強街)等較為剛毅的街名。園區內古蹟全是乾隆年代以上即建立，開基玉皇宮、興濟宮、大觀音亭、烏鬼井、元和宮、開基天后宮，縣城隍廟更是康熙年間便屹然迄今，可證一般。歷史文物之豐富、精緻、寺廟藝術之巧奪天工，均極珍貴，先民之智慧與眼光，更是文化產業巨輪極為重要的旅程碑。總爺街的香火傳承依舊獨領府城風華，碗粿、麥芽膏、煎餅、年糕、發粿、米龜、掽舍龜等古早味，美味與傳承年代，都值得一品、一探。
曾有北部朋友南下台南旅遊，於深夜到台南市民生路享用水果，問我對台南的看法，我不假思索地回答：台南甚麼都好，民風純樸，生活機能很強，但筆者認為，從中央到地方的施政都還有努力空間。
貳、台南市文化觀光政策研擬建議
如前所述，各文化園區應是台南發展文化光光產業的最基本核心元素，每個園區都有豐富的先天文化資產，卻沒有被妥善的開發、傳承與包裝，筆者以為至少要有相關的建設配合：
一、基礎的交通聯絡
環諸目前台南市市區內的交通聯絡網與訊息取得，許多重要地區沒有大眾運輸抵達，點與點之間的串聯更是缺乏。應該加強基礎的公共交通建設。
二、文化導覽手冊
以筆者過去在加拿大的經驗為例，BC省溫哥華地區的登山健行步道引導圖，不僅公告於市府網頁，紙本地圖更是廣至於市立圖書館大廳供人取閱，既公開且方便。
三、園區的導引敘說
相信園區內的每一塊磚每一片瓦都有它他歷史的成分在，應普設觀光導引解說人員輔以告示牌的說明來活化地區的故事。
四、園區動線安排與文物整理
此牽涉到動、靜的內涵，動線的安排妥當可充分呈現園區內的一頁頁滄桑史與概念的構築；文物整理(圖騰)的整理有助於商業行為與活絡經濟。
五、人才的培育
對於在地人才的甄補、培育或給予機會等，政府應該長期經營、深耕地方。
（本文僅供參考，不代表本會立場）
凃維穗
李奇嶽
盧信昌
胡思聰
林祖嘉
王順民
張瑞雄
