李英明
韓國的國際和區域的政治經濟角色已然攀升，中國大陸更在2010年取代日本，成為全球第二大經濟體，其做為全球政治及軍事大國的地位已然確立。而台灣由於美中競逐亞太主導權，兩岸建立制度化經貿關係，戰略地位微妙地提升。日本沒有正視這種結構形勢的變化，卻想繼續依托聯合美國，以「上位」大國的姿態來面對其鄰邦諸國。
東海和平倡議，固然在謀求和平解決東海主權問題，但本質上還是要確保「主權在我」能以和平方式獲得落實。因此，東海和平倡議不只是話語權的展示，而是解決東海及釣魚台主權問題的上層建築設計的環節。
與東海和平倡議緊扣一起的連環套工程，應該有以下七個重點：其一、全面建構東海和平倡議的論述，並盡快發布「東海及釣魚台白皮書」，確實占領輿論制高點，鞏固話語權；其二、採取相應經濟政策，提供漁民相關風險補貼，讓漁民願意到釣魚台附近相關海域捕魚，以實惠方式確保釣魚台繼續做為我們漁民重要的捕魚海域；其三、應加大海巡署保護我漁民在釣魚台附近海域捕魚的力道，使其制度化和常態化。其四、鞏固我方擁有主權的法理依據，並連結「國際海洋公約」的規定，確定我方環繞釣魚台主權的相關權利。其五、確實將釣魚台納入我國軍事防衛警備區，並策定因應釣魚台主權紛爭的軍事應變機制；其六、成立國家海洋委員會，形成跨部會機制，負責制訂海洋戰略；其七、將釣魚台正式納入我國行政版圖的日期，定為釣魚台日，以展示我方維護釣魚台主權的政治決心。
隨著環西太平洋戰略前沿地區之主權紛爭的發展，我們的戰略位置正悄然上升中。乍看之下，我們都受到相關各方的擠壓，但我們卻具有某種關鍵少數的角色，我們的動見觀瞻，會影響國際現實的主權政治的平衡狀態；如果我們向任何一方傾斜，都可能使現實的主權政治失衡。馬總統揭櫫東海和平倡議，表示我們願意扮演維持主權政治平衡，確保地區穩定的角色；而這也是日美兩方對於馬總統的東海和平倡議持正面回應的原因。
正因為我們可以扮演促進平衡的角色，因此，我們可以作為解決東海（包括釣魚台）主權紛爭的橋樑角色。在一方面，大陸可依東海和平倡議的原則精神，並以「九二共識」為基礎，並參酌一些相關慣例，和我方協商處理東海及釣魚台主權紛爭的共識；另一方面，日本也可依東海和平倡議的原則精神，和我方開展釣魚台漁權的談判。然後，我們可以兩岸形成的有關東海及釣魚台主權處理的共識為基礎，力促日本走上談判桌，落實東海和平倡議的原則精神，讓東海真正邁向合作及和平之海。
【旺報2012/8/23 C7版】
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