王皓平日昨報載，兩年多前所改制的直轄市，如新北市、台中市、台南市與高雄市，因業務所需擴編組織員額，據聞所增加的人事費用就高達了99億元。對照當前政府組織瘦身、小而美的理念，實為背道而馳的發展態勢。為何會造成如此窘境，乃兩年前的直轄市改制工程，其作法係要求新設之直轄市，其變革內涵與方向，一切以台北市政府當前的規定為準，也因此造就了當前地方政府組織膨脹的結果。
依2010年以前的《地方行政機關組織準則》，台北市最高可任用一萬五千四百人；反觀改制前的原台中市與原台中縣，各僅約三千人公務人力。而改制之後的新台中市已晉用約一千多人，新聘之人力為相關法令規定直轄市政府須設置之人力，以及縣市改制直轄市後，因業務移撥所須任用的員額。如今，台中市尚有約2000人的公務人力可以晉用；而且，待該市人口達275萬人以上，將有更多員額空間。
各直轄市看到台北市可以聘用那麼多的人力，已獲改制的直轄市，當然也會希望比照辦理，而新的《地方行政機關組織準則》，約在兩年前亦依新的情勢進行調整，但基本原則不脫轄區人口越多，政府組織員額越多的情形。也正因新改制的直轄市，其員額條件由「縣、市」的地位一舉變為「直轄市」，因而造成地方政府的組織員額快速增加的情形。
其實，當前地方政府財政越加困難，「應享權益支出」比例越來越高，若員額沒有進行管控，恐怕落入舉債窘境。而管控的方法很多，可先要求台北市政府進行瘦身，待達到一定成果後，再要求其他直轄市比照辦理；第二，透過誘因機制的設計，要求地方政府之間進行跨域合作，諸如治安、環保、水資源、鄰避型公共設施(NIMBY)共用都是可以切入的政策議題。第三，得以委託外包方式，將原屬政府執行的業務，透過契約委由民間辦理，政府僅需負擔契約管理的人力，其餘人力可循市場機制取得。第四，得由納稅人逐項檢討台北市政府各個局處的業務，認為不需要者，得予刪除，此即可降低政府的組織員額。此凡僅為舉例，尚有許多派生個案可以參考，端視政府是否有決心處理。
(本文僅供參考，不代表本會立場)。
紀俊臣
黃耀輝
王順民
曾復生
