林祖嘉
主計總處日前公布第二季經濟成長率為2.27%，略高於第一季的1.67%，由於全年出口成長預期比原先好，因此主計總處把預估全年經濟成長率由原先的1.98%調升為2.27%。另一方面，上周經建會公布6月份的景氣燈號為綠燈，這是一年半來第一次出現的綠燈，再加上美國景氣也出現逐漸回升的狀況，由此可以判斷，台灣經濟最壞的情況已經過去，未來應該會緩慢回升。不過，由於大陸經濟變化仍然具有不確定性，會影響台灣經濟，所以我們對於台灣今年經濟表現可能仍然要謹慎應對。
在主計總處公布經濟成長率的表現中，我們看到有一些好的消息，但也有一些不利的消息，值得加以說明。在有利的消息方面有：第一，最重要的是，從去年初以來，一些主要的經濟指標都呈現長期走揚的趨勢，其中最主要的包括景氣對策燈號及景氣領先指標，從去年初以來一直都呈現上升的趨勢，這是非常重要的綜合指標。
第二，在出口成長率方面，也是從去年第一季以來一直呈現逐步上升的趨勢，這對於拉動台灣經濟動能非常重要。
第三，占GDP比重最高的民間消費成長率由第一季的0.35%回升到1.61%，這也是去年第二季以來的最高成長率。只要台灣股票市場能持續維持活絡，對於民間消費就會有正面的助益。
不過，也有一些重要因素表現不佳，不利於下半年經濟成長：第一，進口成長率由第一季的6.59%下降到3.10%。由於我國進口中很多是機械設備與原物料，因此當進口成長率下跌時，同時可以看到的是國內資本形成由第一季10.02%下降至3.03%。國內投資相對不足，對於創造新的就業可能有不利的影響。第二，雖然2月以來訂單接單成長率逐漸改善，但是6月份的資料卻又突然下降到-3.5%，這表示7月及8月的出口動能可能會緩慢下來。
另外，在國際因素方面，美國與日本的景氣都略微回升，雖然美國QE將逐步退場，但這表示美國景氣逐漸回升，應該正面看待。比較不確定的因素是來自中國大陸，大陸因為各地政府負債問題，導致景氣動能受到限制，間接造成自台灣進口減少。此外，歐盟經濟恢復的速度也一直很慢，造成我國電子產品銷售到歐盟地區也受到很大限制。
總的來看，台灣經濟最壞的情況已經過去了，今年下半年的景氣應該是審慎樂觀，全年經濟保2%應該沒有問題，但是如果要達到3%的水準，則要很大的努力才有可能。
由於政府負債總額已經接近40%的法律上限，政府使用財政手段來刺激經濟的可行性很低，而央行也以穩定物價為主要目標，短期內的貨幣政策大約也不會改變。因此，目前政府的經濟政策大都是以長期結構調整為主要目標，包括兩岸洽簽服貿協議及其後續協議、推動自由經濟示範區，以及推動與其他國家洽簽FTA等。
雖然這些政策都是長期的，但是只要推動順利的話，仍然可以產生一些正面的效益。比方說，兩岸簽署ECFA之後，政府大力推動台商回台投資，結果過去一年半台商回台投資的總額已經達到1,770億元，因為許多台商認為未來兩岸商品往來可以免關稅，在台灣生產，然後再賣到大陸去即可。同樣的，這一次兩岸洽簽服貿協議之後，預期未來會有更多的陸資來台投資，這對於創造台灣的就業會有助益。
因此，這一次兩岸簽署服貿協議之後，行政部門希望立法部門儘速審議此一法案，並且能讓其順利過關，一方面是希望可以讓世界各國了解台灣自由化的決心，而增加台灣與其他國家洽簽FTA的機會。另一方面，也希望在逐漸與其他國家洽簽FTA之後，能讓國人增加信心，提振國內消費與投資，從而帶動台灣的經濟。
（本文刊載於2013年8月3日經濟日報社論）
（本文謹供參考，不代表本會立場）
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