林祖嘉
今年二月，陸委會主委王郁琦訪問大陸之後，大陸國台辦主任張志軍原本計畫來台回訪的行程，因為受到太陽花學院的影響而推遲到六月底才來台訪問。雖然訪問的過程出現一點波折，但是我們認為這次訪問仍然有幾個重大的義意：第一，張志軍是過去六十年來第一次來台訪問的大陸事務主管，這象徵兩岸關係又往前進了一大步。第二，由於太陽花學運之後，服貿協議與監督條例被卡在立法院，導致兩岸協商出現延緩的聲音。現在由代表兩岸直接溝通管道的陸委會出面接待國台辦張志軍回訪，表示兩岸協商沒有受到大陽花學運及立法院延宕立法的影響，而仍能持續的進行。第三，最重要的是，在這一次的王張二會的業務會議當中，雙方雖然沒有簽署協議，但是卻仍然達成多項重要的共識，這對於兩岸未來持續協商與交流具有重大意義。
首先，在兩岸兩會互設辦事機構的議題上，雙方對於辦事機構應該具有人道探視功能達成了共識，因為這是一項非常重要的功能，國內不分政黨對於此功能都非常重視，因此我們相信雙方突破此一障礙之後，未來互設辦事機構的進展應該可以更為順利。
其次，開放陸客來台中轉一直是我方航空公司要求的重要業務之一，因為現在已經有許多台灣的旅客經過上海或廣州等地轉飛美洲或歐洲，造成我國的航空業者的重大競爭壓力。相反的，因為大陸不同意讓陸客來台中轉，造成我方的航空公司無法與大陸航空公司競爭中轉載客的業務，這是非常不公平的。在這一次的王張二會當中，陸方已經同意雙方儘快速開相關的協商，希望能儘快開放大陸旅客經過台灣中轉至第三地。
第三，尤其重要的是關於ECFA後續協商的部分，雙方都同意未來應該要繼續協商，不應該停下來。其中在服貿協議方面，未來通過並且執行以後，雙方可以立即啟動緊急磋商機制，針對一些可能造成損害產業進行相關磋商。這對於仍在立法院等待審查的服貿協議而言，可說是一項利多，因為如果國人對於某一些產業的開放有疑慮時，我們可以立即啟動磋商來解決，因此就不致於造成國內產業太大的衝擊。另外，仍在進行協商中的貨貿協議與爭端解決機制也應該持續的協商，早日完成簽署。
第四，最後一項值得特別說明的就是，雙方同意對於兩岸共同參與國際經濟整合的可行途徑，啟動共同研究。因為近年來國際上雙邊與多邊的FTA都在快速的簽署之中，其中尤其是以「跨太平洋經濟夥伴協議(TPP)」與「區域性綜合經濟夥伴協議(RCEP)」對台灣的影響最大，也是台灣最需要參與的兩個重要協議。而大陸已經是後者的成員之一，未來台灣若要加入RCEP，必然需要的大陸再次進行協商。因此，如果現在兩岸如果能針對台灣如何加入RCEP開始進行研究，這對於台灣加入RCEP必然會有很大的助益。
至於在TPP方面，我國政府已經在努力的了解TPP的可能內容，並且要求各部會針對TPP開放的要求進行盤點，看看各部會未來應該要要做那些法規的修改與鬆綁。而目前大陸並不是TPP的成員，因此未來如果大陸也想加入TPP，或許到時我們也可以提供一些參與的經濟供大陸參考。
綜觀這一次張志軍來訪，雖然過程出現一些波折，但是就張志軍當初來訪的主要目的「了解台灣的真實民情」而言，未嘗不是一件好事，因為現在張志軍可以說是真正看到台灣的另外一面，不論是好是壞，它是一件在兩岸關係持續發展中必然需要面對的事實。當然，更重要的是，現在雙方已經把未來要持續進行的幾件重大事項定了調，我們希望未來兩岸的一些重要的事務可以持續的進行下去，不要受到影響，因為這樣才能對兩岸長遠的發展與交流有所助益。
（本文謹供參考，不代表本會立場）
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