李正修
隨著時序進入酷暑，東亞區域情勢似乎也節節升溫。菲律賓在美國背後慫恿之下，去年向海牙國際法庭提出南海爭端之仲裁案，判決預計在7月出爐。不論結果為何，定將為未來的區域安全投下一大變數。
雖然各國皆呼籲中國大陸應接受判決，但中共早已表明不可能在領土問題上退讓。此外，北京在南海諸島持續其造礁行動，加上美國在南海的軍事行動頻傳，情勢似有失控之虞，引起周邊國家的高度警戒。
美國與中共在6月初有兩次近距離的喊話與角力：在新加坡舉行的「亞洲安全會議」（又稱香格里拉對話）及「美陸戰略與經濟對話」。這兩個會談都被南海爭端議題所籠罩，雖有化解問題的默契，但由於雙方利基差異過大，兩個年度對話最後只淪為各說各話的過場而已。
在新加坡的美陸交鋒，美國國防部長卡特先邀請新加坡國防部長黃永宏搭P-8偵察機，飛臨麻六甲海峽，接著在香格里拉對話中，警告中國大陸在南海的擴張及無預期行為，等同築起「自我孤立長城」，故美國將持續提供先進武器給亞太盟國，以維持軍事平衡，也說美國參與亞太事務符合其國家利益，也將堅持國際法規範。
率團與會的中共中央軍委聯合參謀部副參謀長孫建國則高聲反擊「孤立說」，強調「中國不惹事、也不怕事，不允許自己主權及安全利益受侵犯，更不會坐視少數國家到南海搗亂。」很明顯，中共將南海爭議升高到主權及國家安全，就表示北京絕不可能輕言從現在的立場退縮，也正是此一「戰爭邊緣」（brinksmanship）的論調，迫使美國必須出手，也使得亞太國家不得不選邊倒向美國。
不同於在新加坡的強硬基調，中共在與美國的「戰略及經濟對話」中，就顯得較緩和。中共總書記習近平仍維持其「太平洋寬廣論」的高度，暗示美國應認知到中國大陸日益強盛的國際影響力，接受雙方共同承擔維持亞太秩序、平起平坐的事實。如同國務委員楊潔箎呼籲美國遵守承諾，在相關領土爭議不持立場，並「在維繫南海和平穩定上扮演建設性角色。」
美國國務卿凱瑞則只是希望透過「法律、外交和磋商」來解決南海問題，也規勸中共不應籌劃設立南海防空識別區，避免升高周遭國家的疑慮，這將迫使美國採取更強硬手段回應。
既有霸權的美國以穩定區域安全為己任，而新興大國的中國大陸則試圖突破美國主導的圍堵防線。基本上，雙方都有避免陷入「修昔底德陷阱」的默契，卻又不願先行退讓，或許維持多邊及雙邊對話機制並行，是目前避免雙方掉入實際軍事衝突的最好選項。就像經濟學人的最新評論指出，美國與中共之間，早已有正式或非正式的對話，但礙於雙方意識形態及利益差異，總是「溝而不通」，形同「聾子的對話」，也符合中共的「鬥而不破」原則。
不過，中共還是抓到美國的軟肋。華盛頓一再要求中共應遵守「國際海洋法公約」來處理南海爭議，殊不知美國從未正式加入此一於1994年生效的國際法，這是為何中共會批評美國偽善的原因，也是為什麼歐巴馬總統日前必須再次高聲呼籲參議院應儘速通過此一公約，藉此強化美國主張南海問題應和平解決的背後因素。
回到我國的國家利益及立場。不同於民進黨，先前的馬英九總統旗幟鮮明地捍衛我國的南海主權，更不惜抵觸美國底線而親自訪視太平島。反觀蔡英文總統，雖已於就職演說表達類似立場，但其「聯美日、抗中共」的態度過於明顯，屆時是否能抵擋美日壓力而公開為難中國大陸，將影響我國的兩岸及對外關係，新政府應謹慎自處。
（本文刊載於105.06.13 旺報）
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王順民
徐明珠
