張孟湧
國內最大汽車組車廠國瑞汽車，於今年8月至12月實施減薪增休方案，影響所及包括所屬2900位員工，令外界感到震驚與譁然。蔡英文總統不是一直說「台灣經濟目前處在過去20年來的最好狀態」；賴清德院長也說「台灣經濟已走出停滯，經濟表現亮眼，基本面很好」。當汽車產業模範生國瑞汽車實施減薪增休案，無異重重打臉蔡政府的經濟亮眼說。
台灣福特六合汽車總裁曾表示，台灣汽車產業約有9萬直接就業人口，以及30萬間接就業人口，合計近40萬的就業人口。台灣內需市場小，汽車產業若能獲得政府政策支持，如讓汽車關鍵零件零關稅進口，加上台灣汽車組車廠品質良率高，便可爭取海外市場擴大產能。以國瑞汽車為例，國瑞汽車在2014年的全盛時期，外銷產量達到9萬2000餘台，加計內銷的總生產數達到20萬4300餘台，是台灣第一個達到年產20萬台產能的汽車組車廠，不僅為台灣創造許多工作機會，亦讓所屬員工獲得優渥的薪資，提升台灣總體薪資水準。
台灣是以出口為導向的海島型經濟體，對外貿易在我國經濟發展上占有舉足輕重的地位；因此，與世界連接，參與全球經濟整合活動，是我國對外經貿政策的主軸。而當WTO多邊談判停滯不前時，各國紛紛由多邊貿易談判轉為雙邊貿易談判，改以雙邊自由貿易協定（FTA）做為多數國家貿易政策的主軸。中國大陸為台灣最大的貿易夥伴，與中國大陸簽署FTA，不僅能加速台灣經濟與國際市場連結，避免台灣在亞太地區的區域經濟整合中被邊緣化，亦能提升台灣競爭力，吸引外商來台或台商回台投資的經貿環境。
2013年6月，兩岸簽署服務貿易協定，預見不久的將來兩岸將繼續完成貨物貿易協定。據了解，2014年4月初，日本豐田汽車總裁豐田章男來台，藉由出席國瑞汽車成立30週年慶祝活動的機會，低調前往考察國瑞汽車所有的協力廠商群，評估台灣在TOYOTA汽車整車組裝的產能狀況。豐田章男此舉的意涵，乃是預見台灣在與中國大陸完成貨貿協定後，將擁有對中國大陸汽車輸出的關稅優勢，評估擴大在台灣汽車組車廠各項產線的投資方案；如果成真，將為台灣提供為數不少的工作機會。無奈，太陽花學運發生後，兩岸服貿協議停擺，後續的貨貿協議更遙遙無期，汽車公司打了退堂鼓，該項投資案也就無疾而終。
民進黨政府完全執政迄今，不僅沒有想要化解兩岸服貿協議的癥結點，連當年喊出的兩岸協議監督條例也在打假球，完全不想在國會殿堂上進行實質審查；連與他國簽署FTA的企圖與規劃都沒有，台灣對外貿易的競爭力更是日趨下滑，最終受傷的竟是選擇根留台灣的本土產業。以汽車產業為例，當外銷競爭力不足，國產車內銷市場也不太樂觀；根據統計，近10年來，進口小型車的比重逐年上升，去年（2017年）已經達到41.72％；今年1至9月的比重更達到44.50％，逐漸逼近國產車數與進口車數的黃金交叉。令國內汽車產業更憂慮的是，近年來一直有個傳聞，政府打算棄守整車關稅，讓進口車從原本的17.5％降到零關稅；倘若此傳聞為真，將是擊垮國內汽車產業的重拳。
近期美國有線電視新聞網（CNN）發佈最新民調，看好美國總統川普連任成功的比例達到46％，比今年3月份的統計數據上升6％。當年美國川普勝選後曾表示，川普政府將會致力在「就業」的層面上。今年9月美國的失業率降至3.7％，更是49年來失業率的低點，可見美國總統川普在提升美國就業機會的成績是有目共睹。反觀蔡英文總統，只是口頭上不斷重覆台灣經濟目前處在過去20年來的最好狀態，卻不見政府拿出辦法來徹底改善低薪，以及提升工作機會。
雖然國瑞汽車減薪增休的現況，無法代表全台灣產業經營的盛衰；但若連一個汽車組車廠模範生都面臨了產業經營的困境，而政府有關單位卻選擇視若無睹，甚至東扯西扯一堆理由解釋；當有朝一日產業真的走到放無薪假、甚至關廠時，叫這些為數眾多的產業員工情何以堪，更何況每位員工背後都代表著一個家庭，一份可以謀求全家溫飽的收入，民進黨政府能夠將心比心嗎？
(本文已刊登於107.10.17中時觀鑒談)
財團法人
國家政策研究基金會
李正修
楊朝祥
王順民
劉新圓
