杜震華
高雄市長韓國瑜提出在高雄設「自由經濟示範區」後，蔡政府傾全力攔阻；連行政院蘇院長都親上火線，力陳「四個不可行」，連台灣會成為中國產品的「共犯」都說出口了，到底是真的不可行還是要「卡韓」？
自由經濟示範區就是「經濟特區」，台灣過去以經濟特區揚名立萬，被多國學習仿效而揚名。由李國鼎推動，一九六六年底開始運作的「高雄加工出口區」，首創結合自由貿易和製造加工一地模式，吸引眾多外商投貿，讓台灣經濟快速起飛。如今韓國瑜要求在高雄設立的是「升級版經濟特區」，重心是各種新興產業的多元創新，遭蔡政府批不可行，真有今夕何夕之感。
以特區為重要發展途徑，雖以開發中國家居多，卻非必然。韓國和日本目前都如火如荼推動經濟特區，韓國的仁川和日本的東京都，雖然模式不同但規模都頗大。
美國和英國也都有「都會企業特區」，以租稅和其他誘因來協助都會老區更新，例如巴爾的摩的Inner Harbor即為典範。
近年來以特區帶動成長最成功的，應是馬來西亞。從二○○六年開始，納入柔佛州南部廣達二千多平方公里（新加坡二點五倍）區域，以柔州蘇丹「依斯甘達」為特區名；區內分五區各有發展重心，但以服務業為主，為合格企業提供五至十年免稅、再投資額可以在十五年期限內抵減所得稅達七成投資於創新行業、教育、物流、財務諮詢、旅遊、醫療保健等領域者，不受馬國新經濟政策（三成股分保留給馬來人）或外資條例約束，可以全球集資、無限制聘用外籍員工。
推動十年後的二○一五年底，統計顯示該特區獲得一千九百億令吉（約一點四兆新台幣）巨額投資，成功吸引大量外國大學分校、國際醫療機構、樂高樂園、Hello kitty樂園、小人國、松木影城入區設立，連哈利波特等著名電影也在此取景拍攝，創造八十萬以上工作機會，半數為當地居民。馬國近十年來經濟成長率超過五％，超越泰國的四％，和這個計畫是有關聯的。這也刺激泰國從一八年開始，推動「東部經濟走廊」特區計畫，做為「泰國4.0」的旗艦計畫，除提供租稅優惠外，以五年投資五兆泰銖進行機場、商港等十五項重大投資。
經濟特區不可能完美，的確需要去蕪存菁。但回頭看看台灣，桃園航空城因政黨杯葛停滯，高雄示範區若再惡鬥下去，別人的福就是我們的禍；那麼，台灣經濟的明天又在哪裡？
（本文刊載於2019年3月16日聯合報）
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