黃耀輝行政院會送請立院審議的明年度中央政府總預算案，歲入負成長百分之二點九，歲出卻成長百分之四，致預算短絀近一千二百億，財政狀況急遽惡化。
赤字加上債務還本，加上「特別預算」的舉債二六八一億，需舉借近四千六百億，初估明年底累計債務達六點一三兆，表面上舉債尚有空間，但因疫情衝擊經濟，今年稅收將短徵一千二百億，預算轉呈赤字全靠舉債，今年實際舉債將是歷史新高的五千六百多億，舉債空間僅剩一兆，恐難以因應現今政經情勢。
而政事支出中，居首位的社會福利占百分之二十六，反映勞保、健保、國保、農保的財務黑洞和政府負擔愈趨嚴重；國防預算高達四五三四億，社福和國防占ＧＤＰ或歲出比重或成長率都創最高紀錄，將是拖累財政的重大因素。
最令人憂心的是，連續六年稅收超徵，一○八年度決算也呈賸餘，各部會可能誤以為財政狀況尚可，花納稅人的血汗錢毫不手軟，未把財政紀律放在心上。例如，在疫情特別預算增列四千二百億之際，前瞻建設仍不檢討成本效益及對各級政府財政的衝擊，更不考慮移緩濟急，第二階段照樣編足五千一百億；勞保三年前就出現入不敷出的死亡交叉，年改會過去四年卻毫無改革，以致潛藏債務超過十點二兆，基金跌破七千億，六年後就將破產，政府（其實就是納稅人）每年已撥補六百多億，難道不知道政府即使每年撥補一千億，也要一百年才能解決潛藏債務，等於馬上讓舉債破表？
又如，農委會最會慷納稅人之慨，碰到農產品產銷失衡，只會用保證價格收購，開放萊豬進口隨意就想編列百億基金，毫無「受益者補貼受害者」的概念，不知對萊豬進口的受益者徵收稅費籌措財源；健保今年赤字將近七百億元，明年更增加為九百多億，勢必要大幅調漲保費，而衛福部壓根兒沒想到應對進口萊豬課徵食安健康捐，才有財源來加強標示、源頭查緝以及彌補國人健康損害的風險，順便挹注岌岌可危的健保。至於武器採購，三軍競相爭取，動輒上千億，何時把財政負擔放在心上？
總預算案的「前言」中提到行政院本「先減法、後加法」原則，將原有計畫或預算全部歸零重新檢討；應優先在院核歲出範圍內編列，或收支同步考量，檢討增加收入以為相對財源。但對照上述惡化財政的重大實例，顯見並未落實開源節流，現在是財主單位積極介入社會福利改革，深切檢討前瞻計畫，嚴格控管特別預算，對只會花納稅人血汗錢的部會發出財政紀律警訊，並強制節流的時候了！
(本文刊於2020年10月19日聯合報)
財團法人
國家政策研究基金會
林建甫
韋伯韜
胡思聰
林祖嘉
王順民
張瑞雄
