FTA雙邊自由貿易區核心精神，是藉由市場開放為雙方創造更大利益，且較易達成共識。RTA區域經濟整合是指會員國間逐漸去除貿易障礙及生產要素移動限制，使商品、服務與生產資源市場逐漸合而為一的過程。區域經濟整合的動機，多係會員國為促進經濟成長、尋求貿易的安全天堂、秉持團結就是力量、與非經濟（國防安全、同宗教、同種族）目的。

RTA「區域經濟整合」的種類形式，依會員國間之緊密度，大致可分四類：自由貿易區、關稅同盟、共同市場、經濟同盟。「自由貿易區」是最鬆散的「區域經濟整合」方式，例如一九九四年成立的北美貿易自由協定即是，雖然區域經濟內的會員國彼此間的關稅或貿易障礙都完全除去，但對外仍是各行其事。相對的，最緊密的「區域經濟整合」方式是「經濟同盟」，如現今歐盟各會員國對內或對外經濟政策幾乎一致，並擁有相同貨幣—歐元。

全球三大區域經濟組織

歐洲聯盟：歐盟來源與發展始於一九四六年九月，英相丘吉爾提議建立「歐洲合眾國」。一九五○年五月，法國政府提出建立歐洲煤鋼聯營，得到法、德、意、荷、比、盧等六國響應。一九五一年四月，法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡在巴黎簽訂建立歐洲煤鋼共同體條約（又稱《巴黎條約》）；一九五二年七月，歐洲煤鋼共同體正式成立。一九七三年後，英國、丹麥、愛爾蘭、希臘、西班牙和葡萄牙先後加入歐洲共同體，成員國擴大到十二個。歐洲共同體十二國建立關稅同盟，統一外貿政策和農業政策，創立歐洲貨幣體系，並建立統一預算和政治合作制度，逐步發展成為歐洲國家經濟、政治利益的代言人。

一九九一年十二月一日，歐洲共同體首腦會議通過以建立歐洲經濟貨幣聯盟和歐洲政治聯盟為目標的《歐洲聯盟條約》，亦稱《馬斯垂克條約》。一九九三年十一月正式生效，歐洲共同體更名為歐盟；這標誌著歐洲共同體從經濟實體向經濟政治實體過渡。歐盟經過第六次擴大，成員國從十五個增加到二十七個，經濟總量與美國不相上下。

北美自由貿易區：美國、加拿大和墨西哥在一九九二年完成北美自由貿易協定的簽署，一九九四年該協定正式生效。NAFTA決定自生效日起十五年內逐步消除貿易壁壘，實施商品和勞務的自由流通。此外，還有改善自由貿易區內公平競爭的環境、增加各成員國境內投資機會、在各成員國境內有效保護知識產權、創造有效程序以確保協定的履行和爭端的解決、建立機制，擴展和加強協定利益。NAFTA使北美地區進行區域整合，形成一個大型經貿集團。

東南亞國協：東協，又稱東盟或東南亞合作組織（東合），是一個集合東南亞區域十個國家組成的國際貿易組織。東協濫觴於一九六一年七月三十一日，肇始於馬來西亞、泰國和菲律賓在曼谷成立的「東南亞聯盟」。一九六七年八月六日正式宣告「東南亞國協」成立；二○○七年八月八日，為慶祝東協成立四十週年，特定當天為東協日，同年十一月二十日，東協十國元首在新加坡簽署《東協憲章》。二○○九年三月，於泰國通過《東協共同體二○○九—二○一五年路線圖宣言》，並預訂二○一五年成立「東協共同體」。

東協成立初期，成員多屬獨權專制國家，為防止區域內共產勢力擴張，合作側重在軍事安全與政治中立，對成員國內政、領土和主權採取不干涉原則。冷戰結束後各國政經情勢趨穩，開始轉向加強區域內經濟環保等領域合作，並積極與區域外國家或組織展開對話與合作。東協有一特點，就是在談判協商時對許多具爭議性的議題，往往因此而無法取得共識遭到擱置。

除東協會員國間的經濟整合外，東協也積極與鄰近國家洽簽FTA，包括韓國、日本、中共、印度及澳紐等，名稱以東協加N的模式即所謂的東協加一、加三及加六。

區域經濟整合之進展

區域整合是當前及未來全球經濟發展重要趨勢之一。相對於WTO多邊自由化欠缺彈性，區域整合顯得多元有彈性，這也是區域貿易協定受各國青睞重要原因。區域整合另一特色除貨品關稅調降外，許多在WTO多邊架構下不易推動的項目，也可納入區域貿易協定內容。目前世界三大區域經濟整合體中，以歐盟整合歷時最久，整合程度亦最成熟，不僅已達人員、商品、勞務、資本自由移動的「單一市場」目標，更完成區域法定貨幣—歐元（EUR）的啟用。

現在各國都積極朝簽訂RTA方向邁進，區域間的貿易又再度被重視。目前各國除想積極參與各區域貿易外，也希望能與區域外國家簽訂FTA，藉由無關稅來提振出口，刺激景氣復甦。貿易強國也為了自身利益紛紛主導區域整合，產生以經濟對抗取代武力對抗。近年來，美國對東亞區域主義的興起感到威脅，除東亞國家競相結盟可能減損到美國利益外，加以東協加N的對外整合模式而成的RECP，美國因被排除在外深感不安。因此，美國在二○○六年APEC年會中，聯合澳大利亞、日本、新加坡、加拿大、智利與紐西蘭等六個經濟體，倡議建立亞太自由貿易區（FTA—AP），以期增加在泛太平洋經貿影響力，也成為下一波多邊全面性區域整合模式。

全球經貿版圖面臨全面重新洗牌，當前國際經貿體系的變化，由全球經貿整合逐漸向全球多邊貿易轉向雙邊或區域多邊貿易，並逐步朝向全面性區域經貿整合方向前進，我國為發展經濟、避免被邊緣化，加入由中共主導之區域全面性經濟夥伴協議（RECP），與美國領導的跨太平洋夥伴協定（TPP）。「跨大西洋貿易暨投資夥伴關係」（TTIP），實為當務之急。

區域經貿整合挑戰全球化

面對當前經貿整合趨勢，各國紛與主要貿易對手國簽署自由貿易協定。因為若被排除在自由貿易協定外，將被課以高關稅，遭受貿易移轉和投資移轉的不利衝擊。當各國紛紛簽署區域經濟協定時排除在外的非會員國馬上面臨出口將被會員國取代的命運。到時，為維護自身產品競爭力及確保市場利益，可能加速國內產業外移。

FTA對簽約方和對整個多邊貿易體制的影響是多方面的。FTA的倡導者指FTA可帶來規模經濟效益和競爭優勢，並吸引外國直接投資。但也有證據充分表明，即使是最強大的貿易國家，各種協定的談判和管理也會對會員國間形成的既得利益，必然會縮小優惠差幅，而來自各方錯綜複雜的規則，使國際貿易更複雜、成本也更高。

另外，FTA帶來的貿易增加和投資轉移，會對世界貿易的平衡發展造成威脅，尤其在只有優惠基礎上的自由化、而沒有非歧視原則基礎上的自由化的情況下，最終，世界最弱小的國家可能會被忽視和排斥。區域主義產生的區域多邊經濟整合協定使會員國耽溺於區域組織內部所產生的貿易利潤，且由此所產生的貿易壁壘，將使正在推行的全球貿易自由化的效果下降。因為在NAFTA、EU與ASEAN形成後，世界貿易將逐漸形成北美、歐洲與東亞等三大區塊，如此必使多邊貿易自由化更難推行。

目前發展中的區域全面性經濟夥伴協議，泛太平洋夥伴協定（TPP）與跨大西洋貿易暨投資夥伴關係等全面性之區域經貿整合協定一旦成形後，全球貿易因WTO所帶來之自由化的各國將受到很大挑戰，亦因藉區域經濟結盟確保國家經濟及戰略安全，而形成全面性之區域經濟合作與政治拔河的現象。

（本文僅代表作者個人意見，不代表本會立場）
（本文發表於2014年5月9日青年日報）