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不改革勞保 政府跟著倒

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國政評論 財金

作者: 黃耀輝 ( 6月7日 11:31)
關鍵字:勞保改革 社會保險 潛藏債務

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新任勞動部長何佩珊被媒體問到勞保改革進度時,竟說「財務的撥補就是一個改革」,引發輿論負評。

說穿了,何部長的意思就是:蔡政府一上台就宣稱年金改革,結果除了大砍公教年金之外,勞保毫無改革還不是混過八年。因此,她乾脆先自承胸無大志,要大家不要希望未來四年有改革勞保的可能,卻凸顯她是個只想做大官,不想做大事的人。

沒錯,蔡政府過去確實是用納稅人的錢撥補,讓勞保延後一兩年破產。但那是因為蔡政府的財運出奇的好,稅收超徵了一點八兆所致。問題是,政府不可能天天過年,少子化遲早會使政府的租稅和社會保險保費等收入停滯或負成長;超高齡社會的加速到來,又會使社會保險各種老年、醫療、長照等給付及社會救助有增無減。將來財政狀況可能急轉直下,哪可能年年有餘,無止境的撥補勞保的無底洞?

何況,撥補如果算是改革,則所有連年赤字的社會保險,例如衛福部的國保、健保,農業部的農保等等,甚至台電因能源政策錯誤造成的虧損,都可以用撥補來解決,豈不是阿狗阿貓都可以來當這些部會的首長了?所有的社會保險以後乾脆就由財政部認養,從保險制改為稅收制不就好了?

引發負評之後,何部長才說勞保的改革應該「更多元」,打臉自己前一天勞保改革「全靠撥補」的說法;又強調將來主要從「開源」著手,例如延後中高齡就業、讓家庭看護工納保,就可有新的納保人口出現等等,才發現她根本抓不到勞保問題的癥結。

勞保的財務問題,主要來自於「確定給付制」,也就是「量出為入」。卻因為實收費率(十一%)遠低於平衡費率(廿八%以上),必須多元改革才能改善。所以年金改革會提出的勞保改革方案,主要以延後退休、多繳保費、減少給付等多元方案為主,撥補為輔。

後續的財務評估也指出:「如採年改會的改革方案,財務確見改善」,但若「愈晚施行,改善效果愈差」。反之,如果不作任何改革,勞保就會很慘很慘!事實上,蔡政府八年毫無改革的結果,讓勞保入不敷出的「死亡交叉」提早在一○六年就出現。主計總處所謂的「潛藏債務可透過提高費率等方式改善,不一定發生」,因不敢改革而變成確定會發生的給付債務,且已經超過了十三兆。就算每年撥補一千億,也要一三○年才能填滿這個無底洞,又怎經得起賴政府再賴皮四年的摧殘?

這些多元改革的大事不做,何部長竟提納入外籍移工這種芝麻綠豆般的建議,讓人笑掉大牙!如果不改成確定提撥制,納入外籍移工只是拖他們下水,讓勞保加速倒閉而已。勞動部的統計就指出,外國人請領的老年給付總額,去年增為四年前的六倍;隨著移工年齡增長,請領的人愈多,對勞保財務的壓力和本國人相同。

四年前,我和幾位學者專家參加勞動部的勞保改革工作坊,提出許多建設性、去政治壓力的意見,何部長何不先看看,再拿出具專業、有擔當的改革方案?

(本文刊於2024年6月1日聯合報)

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