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作者： 劉旭峰 ( 2007年11月7日 17:29)
關鍵字：大溫暖

日昨，行政院會已經通過「大溫暖計畫」，準備在未來三年內投入新台幣1,914億元，並以改善城鄉及貧富差距、強化老人安養、因應少子女化現象和促進國民健康為四大目標。標題一出，許多學者們提出各種正反意見，並對各項目標的重要性逐一檢討，期望這「大溫暖」能為飽受政爭紛擾的台灣社會帶來一絲希望和光明。

綜觀近日平面媒體刊載之學者意見，大多肯定行政院的積極作為，但對於政府提出支應此計畫的財源、能力則多抱持悲觀看法。其實，暫將此項疑慮擱置一旁，先就計畫目標加以審視，就可發現咱們萬能的政府又抱持著「家長式作風」，逕自提出一套自認對全民有利的計畫，卻又未能與人民現實需求剴切結合，不禁令人懷疑，政府於進行此項計畫前，是否清楚社會問題真正根源所在？而計畫施行後，人民能否確切感受政府的「大溫暖」？。上述疑問，光從政府處理少子女化現象與強化老人安養等作為即可窺知一二。

首先，就少子女化問題而言，其主要癥結點在於青年人就業機會不佳、起薪不高，在缺乏穩定經濟基礎下，遂導致晚婚不育甚至是不婚不育等現象發生。尤其，政府所發布的數據明顯指出國內大學畢業生起薪水準從1999年每月新台幣27,000元下滑至今年的25,000元，在未考量物價通貨膨漲的情形下，整體名目薪資就已縮水了7％，更別提扣除每年通膨率後的實質薪資跌幅。再者，學者除了提出國內大學生起薪偏低的警訊外，也指出國內起薪水準與周邊國家差距正逐漸拉大，這代表我國勞動市場的誘因不若其他國家，不僅無法吸引國外技術人員來台，更可能導致國內既有的優秀人才出走。是故，社會輿論已經提出造成國內起薪偏低的事實、原因及嚴重性，政府應該積極謀求改善之道，對症下藥才是。

至於在強化老人安養的政策部分，國內目前確實正轉型為高齡化社會，我們並不反對給予老年人基本的安養水準，可是各項數據必須在合理的誤差範圍內詳加評估，才不致使整個政策支出流於浪費，甚至讓人萌生政府欲藉政策之名行買票之實的想法。此外，過高的老人福利支出亦可能再次打擊目前低到不行的生育率。因為，我國過去普遍存在養兒防老的觀念，一旦政府福利支出能夠確保人民退休後生活無虞，年輕人可能認為與其花錢花時栽培子女，不如增加目前儲蓄，往後還能再靠政府照顧安養，那麼減少「不生不育」的想法，可能將成為深受西方個人主義影響之此一世代的主流意見。如此一來，不但政府原有美意遭到曲解，甚至可能引發原先始料未及的負面效果，政府在施行政策前真的不得不誡之慎之，考慮再三！

我國的經濟奇蹟、民主改革一向是國人引以為傲的台灣經驗。然而，在經濟起飛、民主自由背後，過去其他先進國家曾遭遇的社會問題，也一一在我們國內浮現。面對這些國家進步無可避免的苦果，政府當然責無旁貸要出手解決問題，讓人民感受到「溫暖」所在。可是，我們認為這「溫暖」要給的適得其所、恰到好處，否則不管最初的政策立意有多良善，最終仍會淪為錦上添花，而無法收到雪中送炭的預期效果。至此，我們肯定政府積極改善社會問題的用心，也不反對維持弱勢團體的「基本社福支出」，但更希望執政當局能看清所有問題癥結點，在不斷為社會福利經費加碼的同時，也能分點「溫暖」給初出社會的新鮮人，讓他們感到國家發展是有希望、個人未來是有前景的！也惟有如此，執政者的德政才能徹底為每個陰暗角落帶來光亮！

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於95年10月2日中央電子報）

• 劉旭峰

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