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作者： 林建成 ( 2008年5月8日 15:12)
關鍵字：賭博 公益彩券 博奕政策

「大家樂」與「六合彩」等地下賭博之所以抓不勝抓，甚至還一路擊敗由政府作莊的愛國獎券與過去的公益彩券。理由很簡單，這些地下彩券的誘人之處不外乎是高額的彩金與免於稅課。即便是冒著遭警方查緝與組頭「落跑」等風險，熱衷一搏的賭客們仍是絡繹不絕，尤其當專為家庭主婦設計的「媽媽樂」興起之後，再搭配一些坊間發行「明牌」的出版商與各大小型廟宇等週邊產業，現行的地下六合彩簡直是具有一定經濟規模的全民運動。

政府彩券不敵民間六合彩的道理，所有的市井小民都懂，就是我們的政府高層搞不清楚。即使已經政黨輪替了，我們的政府對於賭博事業的永續經營能力，依然不如街頭巷尾的大小組頭。更可悲的是，如今電腦彩券才剛剛上路，政府不但將國外行之有年的「樂透」系統引進國內，連頭獎的彩金都破了國內有史以來的紀錄，但是地下六合彩不僅未見消失，甚至還開始研擬因應之道。這場政府與民間社會的賭博大戰正方興未艾，誰輸誰贏與面子問題無關，但是政府再不積極干預，而任由市場自由選擇、發展的話，不僅公權力將再度淪喪，公益的口號與殘障團體的福利也將再次受到無情的強暴。

既然社會上對於賭博存在一定的需求，政府何不擺脫這種猶抱琵琶半遮面的道德枷鎖，遵循市場的法則認真經營？正本清源之計，除了嚴格掃蕩不法的地下六合彩之外，政府更應考慮提高彩金比例及免稅，如此方能一舉擊垮任何非法彩券的生存空間。倘若政府仍舊忽視強化電腦彩券市場競爭力的問題，不但弱勢團體的權益無法受到應有的保障，現行電腦彩券亦恐將再步過去愛國獎券潰敗的後塵。

由政府作莊，用合法、開放的方式來對抗過去的非法與圍堵，但這並不意謂著我們認同賭博的行為。在道德與價值的層次上，對於政府作莊讓賭博行為合法化當然不能給予鼓勵；但在現實層面上，在查禁不了的前提下，與其任由地下非法賭博活動猖獗，不如善用市場的力量來瓦解六合彩日益惡質的賭風，而這也是政府不得不為的選擇。

（本評論代表作者個人之意見；本文曾刊登於91.01.18中央日報全民論壇）

• 林建成

副研究員
[email protected]
林建成
02-2343-3464

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