「大家樂」與「六合彩」等地下賭博之所以抓不勝抓,甚至還一路擊敗由政府作莊的愛國獎券與過去的公益彩券。理由很簡單,這些地下彩券的誘人之處不外乎是高額的彩金與免於稅課。即便是冒著遭警方查緝與組頭「落跑」等風險,熱衷一搏的賭客們仍是絡繹不絕,尤其當專為家庭主婦設計的「媽媽樂」興起之後,再搭配一些坊間發行「明牌」的出版商與各大小型廟宇等週邊產業,現行的地下六合彩簡直是具有一定經濟規模的全民運動。
政府彩券不敵民間六合彩的道理,所有的市井小民都懂,就是我們的政府高層搞不清楚。即使已經政黨輪替了,我們的政府對於賭博事業的永續經營能力,依然不如街頭巷尾的大小組頭。更可悲的是,如今電腦彩券才剛剛上路,政府不但將國外行之有年的「樂透」系統引進國內,連頭獎的彩金都破了國內有史以來的紀錄,但是地下六合彩不僅未見消失,甚至還開始研擬因應之道。這場政府與民間社會的賭博大戰正方興未艾,誰輸誰贏與面子問題無關,但是政府再不積極干預,而任由市場自由選擇、發展的話,不僅公權力將再度淪喪,公益的口號與殘障團體的福利也將再次受到無情的強暴。
既然社會上對於賭博存在一定的需求,政府何不擺脫這種猶抱琵琶半遮面的道德枷鎖,遵循市場的法則認真經營?正本清源之計,除了嚴格掃蕩不法的地下六合彩之外,政府更應考慮提高彩金比例及免稅,如此方能一舉擊垮任何非法彩券的生存空間。倘若政府仍舊忽視強化電腦彩券市場競爭力的問題,不但弱勢團體的權益無法受到應有的保障,現行電腦彩券亦恐將再步過去愛國獎券潰敗的後塵。
由政府作莊,用合法、開放的方式來對抗過去的非法與圍堵,但這並不意謂著我們認同賭博的行為。在道德與價值的層次上,對於政府作莊讓賭博行為合法化當然不能給予鼓勵;但在現實層面上,在查禁不了的前提下,與其任由地下非法賭博活動猖獗,不如善用市場的力量來瓦解六合彩日益惡質的賭風,而這也是政府不得不為的選擇。
(本評論代表作者個人之意見;本文曾刊登於91.01.18中央日報全民論壇)