王皓平一、 公民控制(citizen power)：舉凡政府的各項政策性或事務性的運行，非由政府官員或政治精英來控制，概由公民意見的回饋，主導整個政府運行的方向。
二、 授權權力(delegated power)：此謂政府各部會的公權力運行，應該要進一步地授權民間私部門團體、公民團體，或志願團體，讓該等民間組織替代過往的官僚主導模式。
三、 夥伴關係(partnership)：此點認為政府與公民並非由上對下的關係，而係水平的夥伴關係；透過權力的透明運作，讓公共事務的運行，由民間與政府共同治理。
四、 政策諮商(consultation)：政府重要的公權力運作，尤其如果是牽涉到人民權利的得喪變更的話，那政府應該要與受政策衝擊的利害關係人進行商議，讓公民意見注入政府政策的形成。
五、 政策告知(informing)：在這個階段，公民涉入的程度又弱了一些，這個層次的政府權力運作，僅為政府單向、片面的運行，而非雙向的政策意見交流。
六、 政策安撫(placation)：這個層次的政府態度，它輕蔑公民的意見，認為公民參與是麻煩而棘手的事務。所以政府的公民參與運作，乃係有限的開放，並非真心的投入。
七、 政策治療(therapy)：此觀點認為，政府的公權力運行，並不須要公民涉入，其政策運行為政府意志的單方貫徹。僅須於政策發生錯誤，或損害人民權利之時，事後彌補即可。
八、 單方控制(manipulation)：這個層次的公民涉入可謂全無，人民沒有任何的參與機會或管道。所有的政府公共政策運行，皆為政府單向控制。
從這八個公民涉入程度而言，如果我們可以從「層次八」逐步地走向「層次一」，那就代表著「民主更新」的進程。而這八個層次，正可以讓我們去檢討國內各部會，或各公共政策的推行，其各項公權力的發動與執行過程。可以讓我們檢視政策運作的樣態，分析該機構是否是真心地推動公民參與，讓政府與民眾真正地接合。
王健全
盧宸緯
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