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國、民兩黨原住民族政策之比較

國、民兩黨原住民族政策之比較

國政評論 內政

作者: 張孟湧 ( 2011年9月19日 15:32)
關鍵字:原住民族 十年政綱 原住民族自治

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早在2010年8月11日,民進黨中常會就已通過十年政綱「多元族群篇」的初稿文字;相較於今年(2011年)8月25日,正式公布的十年政綱「族群篇」,內容可謂大同小異。不同於馬英九總統在2008年競選時期,將客家政策、原住民族政策單獨提出,民進黨乃係以概括性的方式,將包括客家政策、原住民族政策,甚至於新移民政策…等一併納入;其中在原住民族政策方面,十年政綱族「族群篇」,主要提出落實原住民族自治及振興原住民族經濟發展等兩大項政策。

在馬英九總統提出2012年政策主張之前,國民黨的原住民族政策,主要係建構在馬總統2008年所提出的原住民族政策主張;這些主張透過研考會的考核追蹤,已逐步落實在政府的各項施政中。而馬總統原住民政策,係建立在《中華民國憲法增修條文》第10條基本國策的基礎上,並與世界潮流接軌,規劃出穩健可行的原住民族政策主張。

檢視民進黨十年政綱「族群篇」的原住民族政策主張,可以發現包括原住民族自治、振興原鄉部落經濟、提供援助原住民族融資貸款補助、提供都市原住民族就業、教育、居住及政治參與機會…等政策主張,在馬總統2008年原住民族政策主張中就已提出;此外,十年政綱「族群篇」大多數的政策主張,包括提高原住民族學生學雜費補助、提高原住民族融資貸款、進行原住民族傳統領域、海域及土地調查…等政策,皆為原民會正在執行推動的政策。民進黨將馬政府原民會正在執行推動的政策,納入未來執政後的政策主張,此舉並無法凸顯十年政綱「族群篇」之原住民族政策主張,與馬政府原住民族施政主軸有何不同,也可能使十年政綱「族群篇」之原住民族政策主張,再次淪為「空心蔡」之批評。

十年政綱「族群篇」之原住民族政策中,與國民黨原住民族政策主張比較不同的一點,乃是提出建立原住民族自治制度之前,修訂《地方制度法》恢復五都原住民族「鄉」之自治團體地位。五都改制後,除台北市外,其餘直轄市土地面積皆超過2000平方公里,直轄市中都市與鄉村型態明顯區隔,傳統原住民族「鄉」改制為區後,在員額及資源集中直轄市政府之後,有出現邊緣化之疑,這些地區的民眾對於升格直轄市後所帶來正面感受,顯然比都市民眾薄弱。然而是否只恢復五都原住民族「鄉」之自治團體地位,筆者則是呈保留態度。五都中傳統原住民族「鄉」之自治問題,宜在「原住民族自治法」草案中規劃加以解決,並不需要在《地方制度法》中,特別針對五都原住民族「鄉」之自治團體地位加以規範。何況「原住民族自治法」草案已在立法院進行審議,呼籲民進黨立院黨團共同支持行政院與立法院黨團協商版本「原住民族自治法」草案早日通過,落實原住民族長期殷切期盼的自治;如此,不僅不需繞一大圈去修訂《地方制度法》,且能順利解決五都原住民族鄉之自治團體地位問題。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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