• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明

作者： 李正修 ( 2012年7月31日 08:23)
關鍵字：馬英九 執政能力

對馬英九總統及其執政團隊來說，過去六個月的日子將會是他們永生難忘的經歷。執政黨不僅在內部面臨從開放含瘦肉精美牛進口、證所稅爭議到油電價雙漲的接連挑戰，連兩岸間也因雙方對台商保障內容有歧見而推延了原本要在7月舉行的第八次「江陳會」，造成外界對兩岸關係是否遇到瓶頸的質疑。

也許真的是天佑台灣、天佑馬政府，誰都沒想到7月竟然是馬政府從這些政治包袱解脫的時間。首先，聯合國食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission，CAC)竟然大出各國意料之外，初次以投票方式通過爭議多時的瘦肉精含量標準。雖說這是國際強權政治的結果，小小的台灣根本無力抵擋，但也連帶地為馬政府解決第一道難題。接著，證所稅法案也在此次的立法院臨時會通過，讓這個在台灣爭吵20多年、也使得兩位財政部長因而下台的稅賦改革終究有了最好結果。

第三個捷報就是延宕多時的「江陳會」確定將在下個月初於台北舉行，屆時海基會及海協會將簽署眾所矚目的「兩岸投資保障協議」(cross-Strait Investment Guarantee Agreement)，這對台海的經貿往來、甚至是台灣的對外經貿談判，都有長遠的影響。

以馬政府的立場而言，現在當然是全力打拼經濟的最好時機，畢竟過去幾個月困擾執政團隊的幾項法案都已解決了，而在野黨除了少數政客繼續以污衊、抹黑手法打擊馬政府之外，也逐漸失去攻擊力道。種種現象顯示，此時將是馬總統連任後的最佳執政時機，馬總統應全力把握，整頓團隊步伐，重新出發。

誠如許多政治觀察家所言，既然這些爭議都已解決，馬總統已經沒有任何藉口可以推卸帶領國家往前走的責任。馬總統近日也表示，「將親自追蹤與大陸及各國經濟合作談判進度」，並要求經濟部盡快提出改善投資環境的具體方案。

由於我國與各重要貿易國的雙邊自由貿易協定付之闕如，使得出口產品均需面臨關稅的成本壓力，也造成我國的國際競爭力節節敗退，今年出口量是亞洲四小龍之末就是個警訊。既然以經貿立國的台灣無法自外於國際經貿體系，那尋求雙邊自由貿易協議及提升台灣內部自由化就是我們必須走的方向。

由於我國自由貿易協定差鄰國許多，加上時間緊迫，馬政府必須儘速採行並行策略來推動我國的經貿自由化。一方面，馬政府應責陳相關單位密切與各產業進行溝通與解說，並且也應編列特別預算來輔導這些預期將因市場開放而受到波及的弱勢產業，像是農產畜牧業、手工業等。南韓在這方面的作法值得我方借鏡。政府應有未雨綢繆的準備，既然大略知道那些產業可能受到影響，政府就當負責任地與這些從業人員代表進行會談。如此的作法不但能讓他們儘早做好準備、減少市場開放的衝擊，更能有效宣導、甚至是化解國人對經貿自由化的誤解。

另一方面，馬政府應全體動員，以跨部會小組型態來處理對外的經貿談判，千萬不可再有「本位主義」的保守心理，以免拖累談判時機。南韓已發下豪語，將在兩年內完成與中國大陸和日本的三邊貿易自由化協定。想想看，倘若此預言成真，南韓不但是與世界重要貿易國家簽署最多雙邊自由貿易協定的國家，更將對台灣在中國大陸市場形成嚴重威脅。

南韓人有這種豪氣壯志，那我們要如何做呢？南韓原先把台灣當作假想敵，也非常嫉妒兩岸能這麼快就完成「兩岸經濟合作架構協議」(cross-Strait Economic Cooperation Framework Agreement，ECFA)的談判，故南韓政府積極展開與大陸的談判，希望能趕上兩岸的經濟合作步伐。試問，以「兩岸投保協議」的談判時程來看，我們都要花上一年多的心力，更不用說與其他國家的經貿協定談判了。屆時我們要怎樣迎戰南韓呢？

對此，馬總統負有不可推卸的重責大任。既然他有心在歷史留名，也希望能在8年內帶領我國加入泛太平洋夥伴關係(The Trans-Pacific Partnership， TPP)，就應帶領國家即起直追，不能光呼口號，必須以行動證明自己的治國能力，也才能扭轉國人對馬總統的不好印象。

就以狄更斯的話來期勉，「這是最好的時代，也是最壞的時代」。如果馬政府能扭轉頹勢、化危機為轉機，那台灣定會迎向光明坦途。

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於101.7.28 中央日報網路報）

• 李正修

副研究員

作者其他文章：
陸官媒點名賴清德的警訊
美日政壇大洗牌，台灣仍能高枕無憂？
川普忠誠團隊 台灣做好準備
川普交易性格，只靠買武器就能保台？
川普強勢回歸，全球不確定性升高！

• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明