李英明
九二共識的基本內涵是「一中各表」，而其操作原則則是「擱置主權，先易後難，先經後政」。依循這個原則而來的認知態度則是：一、兩岸互不視對方為敵人，而是視為經濟夥伴；二、兩岸盡可能理解對方需求，尋求共同利益，共創雙贏。
總的來說，由九二共識所導引而來的兩岸互動模式，計有以下幾個重要元素：一、「先經後政」的實際操作，表現出化政為經的效果；二、「先易後難」的實際操作，表現出化難為易的效益；三、「擱置主權爭議」的實際操作，表現出互不否認治權和管理權，並且以尋求共同利益暫時替代雙方的主權立場作用。
一般認為，九二共識基本上只適用於支撐兩岸制度化經貿關係的運作，而無法適用於支撐兩岸制度化政治關係的運作；必須通過九二共識的升級版或另創一個新的兩岸政治共識，才能促使兩岸政治關係制度化。
另一種一般看法則認為，九二共識只通用於兩岸關係，而不通用於兩岸之外的領域。
九二共識的形成，一方面當然是在修補過去，扭轉兩岸關係基本的對抗性的格局；而另一方面應該是讓兩岸關係在破繭而出的同時，具有向前演化邁進的動能。因此，九二共識的形成，代表兩岸關係不能再往後看，而必須向前看，這就使九二共識的運作，不是內縮和內向的，而是具有往前從而往外的擴延可能性。
最特別的是，九二共識的形成，代表兩岸一起讓彼此的主權爭論暫時與實際的治權或管理權脫鉤，這就為兩岸解開過去難解的死結打開了一個突破口，從而也為兩岸關係未來的演化發展創造條件。
而且，九二共識的形成，是立基於兩岸的現實。兩岸的現實是兩岸的憲法的主權主張是互為重疊的，但雙方的實際治權或管轄權是分開的不相隸屬的。九二共識的內涵「一中各表」在反映這種兩岸現實的同時，也與我們憲法框架「一國兩區」相符合。
兩岸關係未來的二十年，或甚至更久更遠，必須通過九二共識，而不是跨越九二共識；如果未來要能夠形成新共識，也是由九二共識為基礎的邏輯延伸性的共識。因此，若要兩岸關係和平穩定或朝更為積極良性的方向發展，就必須通過對九二共識的鞏固，並使其效益極大化，功能更為細緻化，才能獲得實現，抽離九二共識的鞏固維繫與深化，要談兩岸關係的未來，基本上是空洞的和抽象的。
【聯合報2012/11/12 A15版】
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