許振明
吳孟道
11月17日，滬港通正式啟動，同時間香港也取消當地每人每日2萬元人民幣的兌換上限。這是習近平與梁振英在北京APEC會議期間的協議，也是大陸給予香港的特殊優惠。於此同時，大陸與俄羅斯也簽署第二輪天然氣供應架構協議，讓俄羅斯的天然氣在受到當前各國經濟制裁下可以有去處。另一方面，大陸更送給南韓一個大禮，宣布中韓FTA明年初將正式簽署。對照大陸在APEC期間四處讓利的舉動，唯獨台灣什麼好處都沒拿到，理由何在？
原因就在於兩岸服貿協議遲遲無法過關，限縮後續雙方合作與談判的空間。而由於兩岸服貿協議未過，台灣的銀行在上海自貿區的分行設立未能上路，而多家証券商分支機構也未能營業，造成台灣金融產業在大陸的發展受阻。
中韓FTA即將簽署，雖然詳細內容尚未正式披露，但根據過往國際間FTA簽訂的經驗，協議內容至少將涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資保障及爭端解決等主要範疇，甚至可能納進電子商務、政府採購與環境保護等多項21世紀貿易議題。中韓FTA範圍之廣泛、議題之多樣，勢必會對台灣的對外貿易產生極大衝擊，影響層面已非單純侷限在關稅減讓的層次上。
除了中韓FTA的衝擊外，香港的CEPA及後續的補充協議，已將雙方貨物貿易及服務貿易的內容全部談完，滬港通的正式上路，則是進一步開放大陸與香港之間國際資金移動，此必然會對台灣的資金產生磁吸效應。根據央行11月17日發佈的銀行辦理人民幣業務概況新聞稿，國銀10月人民幣匯款總額高達2,004億元人民幣，比9月高出772億元人民幣，暴增62%。顯然地，隨著滬港通的實施，台灣的人民幣資金也正悄悄地出走，尋找更高的獲利機會。
中韓FTA及滬港通，讓台灣的處境更加艱難。由於兩岸服貿協議遲遲無法通過，導致原本領先香港CEPA的貿易談判進程，反而變成落後，而後續的貨貿協定延伸，也隨之受阻。如今中韓FTA簽署在即，對台灣帶來的衝擊鐵定超過香港的CEPA。但國內仍有一些人，基於意識型態，認為中韓FTA的衝擊被誇大了，這是非常可怕的一件事。因為台灣如果無法自覺這些貿易協議的重要性，長期下來，國內廠商將會外移到能夠享受自由貿易及投資的地方生產，產業外移是必然的結果。
過往，國內的銀行及其他金融機構因為金融法令的限制，無法隨意至海外投資，但隨著金融國際化、投資管道的多元化，國內資金也開始自尋出路，積極從事海外資產配置。若是台灣仍然輕忽中韓FTA及滬港通的衝擊，未來不只產業會外移，連資金也會大量外移。換句話說，不管是企業的對外投資，甚至是家戶的資金，都可能出現大量的出走潮。此將不利國內的資本累積，也會影響國際收支，一旦從現有盈餘轉為赤字，勢必會加速新台幣的貶值，對國力的影響很大。
面對當前的經貿困境，希望有志之士，可以看遠一點，趕快進行兩岸服貿協議的審查，讓台灣的經貿可以走出去，帶動經濟成長。過往台灣經濟奇蹟得以出現並獲得各國的讚譽，就是秉持開放的精神，融入全球經貿體系。在當前經貿及金融全球化的趨勢下，台灣實在沒有缺席的本錢。透過大陸，走向世界，是台灣邁向全球化的最適也是唯一路徑。選舉是一時的，不要因為選舉形成政黨惡鬥，讓社會撕裂，讓人民嚐到未來經濟惡化的苦果。
(本文刊載於2014年11月20日聯合報民意論壇)
(本文僅供參考，不代表本會立場)
財團法人
國家政策研究基金會
李沃牆
楊朝祥
王順民
劉新圓
