在今年國際民航組織(ICAO)會議被拒絕於門外之後,即將於11月在秘魯召開的
APEC經濟領袖高峰會,總統府不久前已宣布由宋楚瑜代表出席會議。消息傳出至今,眾說紛紜,有謂宋可能參會,也有謂大陸一定全力打壓阻斷宋參會。究竟,宋是否能夠成行,能否發揮作用,確實是值得關注的要事。
宋應在行前保持低調
首先來看宋能否成行?如果從ICAO年會
台灣被拒絕參與來看,大陸應該會持續阻封台灣的外交空間與參加國際活動的機會。但從10月初消息公布迄今,大陸僅以「台灣參會必須依照APEC備忘錄的相關規定來參與會議」。這是大陸到目前為止針對此事一貫的態度與動作,而且北京似乎抱持不阻撓、不交談、不接觸的「三不」原則來處理宋參會事宜。
由以上判斷,宋應該有機會參與會議,但想要達到一些意外的收穫或邊際的效果,應無機會。宋行前保持低調沉靜,會中規矩參會,會後不要張揚,應該是較好的應對之策。否則會否生變或帶來不意的壞訊,對宋絕非好事,務宜三思而後行。
其次看宋能發揮何種功能?坦白講,宋若能夠如期參會,其實就是達標了。至於能否扮演哪些預期或不預期的角色,筆者認為,目前台灣的內外處境都在震盪與不安之中,其實最好的對策就是平安規矩參會,這既可讓大陸保持不找碴的和氣姿態;也可讓國際友人較好處事。
蔡政府和宋楚瑜若能把握這樣的原則,我想大陸也就會睜一隻眼閉一隻眼,讓台灣參會,在
蔡英文不想答卷的
兩岸僵局中,藉此機會,再度釋出善意,以爭取大多數的台灣民心。畢竟台灣不是
民進黨獨有的,還有許多盼望兩岸和平發展的人民,殷殷期待
兩岸關係能夠和緩,兩會能夠恢復常態性的交流協商,這才是良性與有希望的發展。
蔡英文採取一味地對抗方式,其實只討好了一部分人而已,還有一部分主張兩岸和平發展交流的人民,正在等待下次總統選舉時,投出可以緩解兩岸對峙的關鍵一票,以恢復平穩健康的兩岸前景。就此而言,宋所扮演的角色及發揮的功能即在於順利參會,不造意外,安全交差就是最好的發揮了。
大陸的「三不」是有前提的
再者,大陸一定會有些態度與可能的動作。目前許多評論都指向大概會採取前述不阻撓、不交談、不接觸的「三不」原則來處理宋參會事宜。其實,這個說法是建立在,蔡政府、民進黨、宋楚瑜等三方面低調、莫張揚、無意外的前提之下。如果在未來一段時間內,蔡英文等三方還有一些妄想與貪念,大陸恐怕就不會持續「三不」下去。
這道理不難理解,一是若台灣方面躁動,進而有一些取巧的小動作出現,那麼大陸不可能閉目養神,應會即時制止即時收效避免尾大不掉。二是若有外力想要入侵勾結,由內而外串聯國際社會,達到一定程度的挺台抗中之效,則大陸必將不惜一切斷然處置,不可能讓台灣參會,亦不會讓外力逍遙其外。三是若宋以掩飾之姿參會,但卻在會中採取跳牆越軌之作,使出大陸及主辦方或國際各國都不能接受與諒解的動作,則兩岸關係將蕩然無存,台灣的國際空間必將斷送在自己的貪念與妄想之中而消失於無形。
因此,蔡英文等三方應知上述三種大陸可能採取的動作,而不要在此禁地踰越寸進,則宋參會應該有機會成行平返。
宋楚瑜應扮演的腳色
綜上言之,宋楚瑜此次若能參會,其可以扮演的角色其實是有的,端在於(一)蔡政府和民進黨能否在宋參會前或會議中,由宋代表說出對「
九二共識」的認同,俟大陸的良性回應,再由蔡親自表態承認「九二共識」,挽回國慶講話之後更緊閉的兩岸關係;(二)若蔡在宋未離會前即承認「九二共識」,則
習近平應可以與宋會談,則兩岸僵局將可能迎刃而解;(三)蔡可以請宋在與習會面時,提出民共的「一中各表」,即兩岸非一邊一國,主權擱置,治權分立行使。
個人上述的建議,雖未必成熟眾持,但總是一個先緩和兩岸官方對抗的緩衝劑;也是緩解兩岸人民爭鬥情緒的棉花糖。在目前激化與抗鬥的兩岸關係中,找到一個可以暫解爭議的出口,讓民共各退一步的契機。這樣宋楚瑜才可以扮演一個老驥伏櫪的使者角色。
(本文刊載於105年11月號「觀察」月刊)