林郁方
巴拿馬和臺灣斷交令蔡英文政府憤怒不已。外交部長李大維痛駡巴國因為経済利益而向北京屈服，總統府秘書長吳釗燮則表示「將重新評估兩岸情勢」。蔡英文更強調：「絕不會坐視台灣的利益一再受到威脅與挑戰。」蔡政府一副將對中共採取報復的樣子！
在國際政治上，兩強相爭而動氣時，基本上只有三種作法。第一，外交上，最常見的就是召回大使，甚至斷絕外交関係。目前沙烏地阿拉伯等國就是如此對付卡達。第二，經濟上，探取部分或全面制裁。美國多年來就是這樣懲罰古巴和北韓。第三，軍事上，採取「強度不等」的抗議或教訓行動。美國機艦偶而到南海巡弋以及中共機艦不時進入釣魚台海域，便屬低強度的軍事手段。6月18日美國在敍利亜擊落該國蘇愷22型戰機則為中強度的軍事動作。至於1979年中共發動的「懲越戰爭」，乃是高強度的軍事作為。
就外交而言，兩岸並無要不要斷交的問題，只有官方還要不要接觸的選擇。事實乃是，北京已主動切斷兩岸的官方聯繫。對於我方陸委會和海基會的詢問，國台辦和海協會的態度往往是「已讀不回」。蔡政府或許可花大錢買回一些斷交國，藉此警告大陸，但，就怕北京砸更多錢和臺北競賽。
至於國際上慣見的經濟制裁，也絶無可能成為蔡英文報復北京的選項。數字會説話！以去年兩岸貿易為例，我方享有670億美元順差，而去年台灣整體對外貿易的順差則為495億美元。若無大陸市場，我們去年的對外貿易勢將出現175億逆差。尤值注意地，從民國95年至105年，台灣在兩岸貿易上，一共享有7262億美元順差。台灣根本沒有對大陸進行經濟制裁的本錢！
對付北京的第三選項則是軍事手段。鑑於兩岸總體軍事力量差距不小，坦白説，臺灣只有某種程度的自衞和反擊能力，只要冷靜計算對方可能採行的反製作為，就會瞭解國軍不宜對中共主動執行任何強度的軍事行動。
某些不滿巴拿馬棄我而去的人士強調，蔡政府的確有第4個選項來教訓中共--用台灣代替中華民國。他們認為只要這樣，那些已和中華民國斷交的國家就會回頭和台灣國建交，一切就這麼簡單！一切錯誤只在國名！平心而論，這只是聰明人說氣話，或意在討好台獨支持者的美麗謊言。
別說逕行宣佈台灣獨立，那怕只是辦理台獨公投，美國都會認定是民進黨政府片面破壞現狀，中共則會視此為難以忍受的羞辱或武力犯台的良機。美國正一腳深陷於伊拉克，另一腳緊卡在阿富汗，而且還為了北韓核武焦頭爛額，此時豈會為了一個破壞現狀的蔡政府和中共兵戎相見？
蔡英文一定很抱怨她的處境--面對一個快速崛起的強鄰以及因此帶給台灣的外交逆境。其実，在人類歷史上，許多國家都曾面臨過彼強我弱的困境，某些聰明的領袖憑藉著靈活的政治手段，終能化險為夷。蔣中正曾遭遇兩次台海軍事危機和中華民國退出聯合國，蔣經國也面臨過中美斷交和接踵而來的斷交潮。他們也都成功帶領台灣順利走出危機。
如果提兩位蔣總統太沈重，則不妨參考杜特蒂如何一邊消除中共和菲律賓因南海島嶼之爭而形成的敵意，一邊取得北京的巨額經援。文在寅的外交手腕也值得學習，如此棘手的薩德系統難題，他以必須先完成長逹1年的環評才能決定是否部署為由，便緩和了北京和首爾之間劍拔弩張的氣氛。
知己知彼是擬定國家戰略的基本原則，蔡英文必須先認清台灣其實並無對付大陸的籌碼，才能冷靜和務實地處理兩岸目前的僵局。
（本文刊載於106.06.27 中國時報）
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