李正修
在1990年代以來第三波「民主化」的浪潮中，包括東歐前共黨國家、拉丁美洲及從威權體制過渡到民主政治的亞洲各國，對於各國前非民主政權所遺留下來的歷史包袱，各有不同的處理方式。以東歐及拉丁美洲為例，現行的政府以法律的力量，向前執政者追訴刑責；或如南非的曼德拉，以寬恕的態度呼籲族群的和解。但是反觀台灣的各項平反，卻不得不讓人聯想到民進黨政府「以轉型正義為名，行分裂國家之實」的惡行，以遂行其政治目的。
本文擬以「國際轉型正義中心」(International Center for Transitional Justice)所提出的「何謂轉型正義？」一文為例，來說明政府應有的態度及如何處理過去的歷史，才能找出一條真正為台灣謀福的道路。
「轉型正義」是任何社會尋求「從暴力衝突、壓迫、或人權侵害的階段，轉型到和平、民主、法治、及尊重個人及集體權利」的過程。在這過程中，社會必須「經歷痛苦的過去以達到全體公民的集體共識，並建立及恢復公共信任、進行人群、族群的和解，並遏止將來對人權的迫害。」
從以上這兩段話的意涵，我們可以認識到，追訴過去執政者的責任只是一個過程，但建立符合公平、正義的社會才是「轉型正義」的目標。尋求「轉型正義」的態度，應該是全體公民的責任，不容任何政黨或團體以私利來危害公共利益，而最終目的是達到全體公民的共識，並建立及恢復公共信任。換句話說，任何法律或道德追訴，都應以公平、合理為原則、以恢復正義為依歸，不得以政治利益超越社會公義。
不可否認，過去的國民黨在執政時期，有許多的執政錯誤及無法彌補的過失，這是現今的國民黨上下都必須承認並且坦然面對的事實。唯有誠實以對，才能真正從過去的歷史教訓走出來。
但回顧過去7年當中民進黨政府的所作所為，是否真能經得起檢驗？
首先，操弄社群分裂及國家認同問題，其背後的政治動機就相當可疑。一個於2000年宣稱將成為「全民政府」、「全民總統」的政黨及國家領袖，為何這幾年留下的足跡，卻是斧斑鑿鑿的社群分裂，卻未見任何形塑社群融合的努力？反而讓大多數人民認為，社群及認同問題，已嚴重影響到政府的正常運作，更威脅到台灣內部的和諧。這樣的台灣社會，如何面對日漸增加的國際競爭力？又如何解決與大陸的緊張關係？
再者，以敏感的「二二八事件」為例，最可說明民進黨的心態。基於同情弱者的心態，任何有關死亡人數的統計，一般人、特別是所謂本土意識強烈者都會傾向相信非官方數據，而對於國民黨執政時期的版本，都嗤之以鼻。但事實真相是如此嗎？根據「二二八事件紀念基金會」的最新統計，到民國93年10月止，該基金會共受理了2756案件， 有2247件成立。其中死亡有681件，以此數據與民進黨慣用的「兩、三萬人」數字相比，相信大多數民眾都會嚇一大跳。即便將死亡人數倍增，也不可能達到萬人之數，但為何民進黨政府不願說出真相呢？理由只有一個，就是以轉型正義為藉口，操弄政治議題，打擊異己，只為了鞏固執政權而已。
其次，民進黨操弄「轉型正義」議題，也摻雜了「省籍情結」，使得正義的面貌，被模糊了焦點。只要是有關中華民國的，就要拋棄，「正名」運動不就是一個響亮、但毫無意義的政策？民進黨一再強調，因為國際社會不認同「中華民國」，所以改名為「台灣」，以「台灣」之名加入國際組織是理所當然的。卻刻意忽略一點：正因為中共的打壓，使得中華民國不被大多數國家承認，我們更應該堅持自己的國號，向國際社會發聲；否則在國際社會都「認同台灣是中華人民共和國之一部分」的前提之下，我們不就是自我矮化，自動棄械投降？北京當局不費吹灰之力，就達到統一台灣的目的，而真正的推動者，卻是相信台獨的人，這將會是最大的政治諷刺。
最後，套用中國時報4月13日的社論做為結語，「『轉型正義』的意義，應該是在反省與矯正昔日過錯的同時，努力重建一套更文明美好的價值體系。我們譴責白色恐怖、彌補受害者時，不只要指明那些行為是不公不義的，更要確定公義是非將從此得到信仰與捍衛，讓那些踐踏人權、粗暴獨裁的行為不再重演於這塊我們深愛的土地，讓子孫後代永遠不必體驗那種屈辱與恐懼。」包容與和解，都是「轉型正義」的真正內涵，也是我們必須學習的一個過程。在尋找真相的同時，也必須尊重過去的歷史，有幾分證據，說幾分話，不刻意掩飾，但也不操弄假議題。這樣的方法，才能真正為台灣找出一條社群和解的道路。
（本文刊載於96.04.16 中央日報網路報，本文代表作者個人意見）
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