趙春山
美國總統川普於7月22日表示，針對香港的「反送中」示威遊行，中共國家主席習近平的表現「非常負責」。這句話聽進習近平的耳裡，不知道是「讚揚」？或是「期待」？面對嚴峻的香港情勢，川普最近曾陸續表達了他不同的看法。7月12日，川普與波蘭總統杜達（Andrzej Duda）在白宮舉行雙邊會談前，接受記者訪問說，他理解香港民眾示威的理由，相信他們能解決問題，也希望他們能和中方一起解決問題。18日他在接受《時代雜誌》專訪時則表示，示威抗議者明顯發揮重大作用，他們在與北京當局打交道時「非常有效」。
川普常常語出驚人，但對香港局勢的反應卻非常謹慎，不願就「反送中」運動提出的訴求，具體表達支持之意，原因當然是從美國的利益考量。對川普而言，當務之急是美中的貿易談判。川普不願因小失大，觸動中共那根涉及主權的敏感神經，迫使中共做出讓美國預期不到的激烈反應。
「反送中」運動愈演愈烈，不但超出港府當初的預期，更瀕臨北京能夠容忍的底線。香港特首林鄭月娥於6月15日宣布暫緩《逃犯條例》的修訂，並於18日在記者會上公開向市民道歉，並承諾不會重啟修訂程序，但於事無補。抗議民眾於7月21日蛋洗香港「中聯辦」，並爆發百名白衣人在港鐵元朗站攻擊路人的流血事件。在此關鍵時刻，有關中共動用駐港解放軍的傳聞立即甚囂塵上。
根據外電報導，駐港共軍部隊司令員陳道祥少將，曾於6月13日對前往拜會他的美國國防部印太安全事務首席副助理部長海大衛（David Helvey）表示：「解放軍不會違反長期以來不干涉香港事務的原則」。但此一時彼一時，當北京認為主權受到挑戰，民主成為民粹並導致情勢出現失控時，北京還會繼續韜光養晦嗎？既使在外交層面上，鄧小平當年揭示的韜光養晦戰略，都已在中國大陸學界引起質疑，更何況是處理像香港這種被視為純屬內政的問題。「中國人民大學」國際關係學院教授金燦榮日前受訪指出，總體來說，中共韜光養晦有它的正面性，避免了很多矛盾，為中國大陸的改革開放創造了很好的外部環境。但是，隨著時代的變化，這個戰略應做出調整，因為第一，中共日益強大，無法繼續做到韜光養晦；第二，民眾態度轉變，不再容忍韜光養晦；第三，中共國家利益增多，須加強保護能力；第四，國際要求中共擔負更多責任。
中共處理香港問題，不必列舉上述這些冠冕堂皇的理由。中共國務院新聞辦公室7月24日舉行《新時代的中國國防》白皮書發布記者會，當中共國防部發言人吳謙被問及香港問題應如何解決時，他搬出了《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》第三章第十四條的規定，指稱香港政府在必要時，可以向北京中央請求香港駐軍協助，維持社會治安和救助災害。稍早幾天，中共陸軍74集團軍官方微博「鋼鐵先鋒號」，於22日發文稱該集團軍某旅，在離香港不遠的廣東省湛江市某海訓場，模擬了一次「突發暴恐情況處置演練」。
中共動用兵力處理香港問題的可能性不能排除，而正巧1989年爆發天安門事件時，主張採武力鎮壓的前中共總理李鵬7月22日在北京病逝。李鵬是在鄧小平把「六四」定性為「反黨反社會主義的動亂」後，奉命採「快刀斬亂麻」的解決辦法。僅管中共當前所處的內外環境，已不同於當年的「蘇東波」事件，但中共維持共黨專政地位的意圖，並沒有因時空的變化而有所轉移。對習近平而言，「維穩」特別重要，他不能讓香港的「動亂」產生外溢效應。
我們有理由相信，川普為了競選連任，此時此刻不願見到中共對香港用武，因為這會讓美國處於進退維谷的窘境。美國對外政策一向兼有理想主義和現實主義的雙重特質。理想談道德，現實講利益。但現實主義永遠是主流，也就是「利益壓倒一切」。1970年代美國卡特總統執政時，曾提出「人權外交」的概念，也就是把人權做為對外政策的工具。臺灣和美國享有共同的價值和制度，當臺灣對香港民眾爭取自由和民主的呼聲同表支持時，也不要忽略了，臺灣自己的利益在哪裡？
實際上，臺灣早就有自己的香港政策。在香港「九七」主權移交時，政府提出對香港情勢的立場與政策說帖，其中強調：「我們對港政策的目標，是希望香港今後能持續自由、民主、繁榮的發展，同時也希望能建構『九七』後臺港關係更完整、更和諧、更穩固的架構，以加強臺港交流，並為臺海情勢及兩岸關係，創造一個和緩良好的環境。」我們認為，這份政策說帖，也適用於今天我們面對的香港新情勢。
我們也注意到，在中共發表的最新《國防白皮書》當中，把民進黨當局的政策批評是「強化敵意對抗，挾洋自重，在分裂道路上越走越遠」。此外，針對所謂「外部勢力干涉和極少數臺獨分裂分子及其分裂活動」，《白皮書》聲稱：「不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項」。《環球網》指出，與2013年及2015年發布的兩版白皮書相比，最新發布的國防白皮書對「臺灣問題」的描述位置更加提前，且單獨成段落，篇幅增加，措辭也更嚴厲。
臺灣已進入總統和立委選舉的熱季，有些人遇到香港「反送中」就不免見獵心喜，以為可以用來操作「反中」議題爭取選票。我們不接受對岸企圖以「一國兩制」的模式，處理兩岸關係與未來中國的統一問題；但也不能為了選票，把「反中」反到作繭自縛，把臺灣的地位拿來和香港相提並論。
（本文已刊登於108.7.28風傳媒）
財團法人
國家政策研究基金會
林祖嘉
李正修
胡思聰
王順民
吳文希
張瑞雄
