戴肇洋
自從5月新冠肺炎疫情爆發以來，波及各行各業正常活動，尤其稍早之前長達兩個半月三級防疫警戒期間，許多商業受到管制被迫調整交易模式，甚至暫停營業，導致內需消費急劇萎縮。不過，在歐美景氣復甦需求劇增、新興商機持續活絡等利多因素下，從外銷訂單屢刷紀錄、出口貿易持續成長，至台商回流投資熱絡、台股指數再創新高，均呈現頗亮麗的經濟數據。
在上述春燕喜訊頻傳的加持下，6月17日中央銀行預測，今年台灣經濟成長可以達到5.08%，較3月增加0.55%之後，8月13日主計總處更進一步將今年經濟成長預測上調至5.88%，較6月初的5.46%上調0.42%，創下11年來新高。此外，國內外經濟預測機構無不樂觀展望台灣經濟，先後將成長估值上調至坐五望六。這些頗亮麗的數據，讓政府高層再三宣揚，台灣經濟為過去20年來最佳表現，甚至超過亞太其他小龍。
不過，令人擔憂的是，在台灣經濟亮麗表現的背後，卻又難掩近一年多來，尤其在疫情干擾下極易被忽略、卻又可能衝擊經濟成長動能的社會危機。這些現象包括以下幾個問題。
經濟成長難掩就業隱憂
其一，勞動市場結構呈現劇變。去年新冠疫情爆發之後，各國在經濟受到波及的同時，首當其衝的是，勞動市場呈現型態轉變與需求衰退同時共伴現象。台灣亦不例外，部分受到疫情干擾的產業景氣持續低迷，許多以內需為主的廠商，尤其中小企業因疫情危機及業務萎縮，而被迫調整工作模式或減少雇用，造成失業人數不斷增加；特別是過去兩個半月以來的三級防疫警戒，導致勞動市場嚴重衰退。其中，失業率上升至6月的4.80%，創下2014年以來新高；相對每周工作不足35小時的低工時就業人數，提高至6月的98萬人，是此項統計以來的最高。再者，實施無薪假人數更是達到8月上旬的56,687人，創下史上新高。
其二，青年職涯發展受到衝擊。國際勞工組織(ILO)除了於定期監測報告中指出，必須重視青年職涯發展問題之外，在新冠疫情爆發初期時再度示警，全球恐將因疫情擴散，而使得各國青年職涯發展受到影響。台灣亦是如此，近年隨著產業結構轉型，加上就業型態調整，讓畢業初入社會的青年職涯發展所面對的挑戰，較之以往益發嚴峻。其中，部分青年因不易就業而放棄尋覓工作機會，甚至選擇延畢，或宅在家中啃老等逃避就業心態，久之極有可能淪為長期失業，進而不斷蔓延呈現「封鎖世代(lockdown generation)」現象。
貧富差距撕裂社會和諧
其三，勞工難享經濟成長果實。依據2020年12月主計總處所公布的資料顯示，雖2019年受僱員工薪資中位數49.8萬元、平均數64.4萬元，皆較2018年分別增加1.6%及2.4%；但中位數與平均數的差距14.6萬元，卻又較2018年的13.9萬元上升，而且中位數對平均數之比值為0.77，更是較2013年的0.81下降，呈現高薪者薪資成長速度超過低薪者的現象。這些數據除了說明，高、低薪勞工存在所得分配不均逐漸擴大之外，反映現行租稅法規朝向資方傾斜，使得受僱員工並未分享到經濟成長的果實。
其四，家庭財富結構嚴重失衡。依據7月5日財政部所公布的《2019年度綜合所得稅申報初步核定統計專冊》，雖其統計並不包括政府移轉支出補助、免稅所得或分離課稅等資料，僅作所得參考；但若以上述綜合所得稅加計分開計稅股利所得，在20分位統計中，最高5%家庭平均所得的507.8萬元，與最低5%的3.9萬元之差距，從2017年的111倍、2018年122倍，擴大至2019年的130倍，高達130.2倍。再者，稍早之前瑞士信貸集團在公布的最新報告中指出，未來5年內，台灣在百萬美元人數不斷增加的同時，其中前1%富豪所掌握的財富占比達到28%，躍居亞洲第二。從上述資料統計可以發現，台灣家庭財富結構已經從中產階級逐漸減少的「M型」化，轉型為集中少數高端所得的「L型」化，正在陷入嚴重失衡。
疫情轉緩卻不易「淨零」
雖無法否認今年台灣經濟表現頗為亮麗，但在此同時我們關心的是，這場與全球人類生存大戰的新冠肺炎病毒，並未因各國接種疫苗而有所緩和，反而變異株種不斷衍生，呈現升溫復燃現象。觀察各國疫情的發展變化，皆是經疫情高峰、平緩之後，再掀起一波重疫、升溫，讓社會在短期內難以擺脫疫情的威脅。此一情境說明，在疫情轉為緩和，卻又不易達「淨零」的地步下，其對未來社會的威脅，根本無法掉以輕心。
儘管明天太陽依舊從東昇起，然而筆者認為，政府高層與其大幅宣揚台灣經濟表現亮麗，不如認真思考疫情在短期內不易結束，除了必須建立更具有韌性的經濟安全架構之外，需要聚焦針對近年來極易被忽略、卻又可能衝擊經濟成長動能的社會隱憂，研擬更超前部署的社會安定政策。如果始終高喊台灣尊嚴和價值，陷入自我催眠或自我感覺良好，卻又忽略這些社會危機對未來台灣經濟的威脅，屆時恐將追悔莫及。
(本文刊於2021年9月1日觀察月刊第97期)
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