王順民
一則政府官方例行性的人口統計公告，背後所實有關於台灣人口變遷之圖像、想像與亂象的示警告誡，卻有其不容小覷的須加以嚴肅看待。
話說：內政部公布最新的人口統計指出，截至今年（2022年）的前八月為止，僅約有9萬名的新生嬰兒，年減率為9.1%，相形之下的前八月死亡數約有13.8萬人，年增率則為11.4%，姑且不去論及到是否有出現超額死亡的異常現象，但是，一項殘酷的客觀事實便是：累計至8月為止，今年的死亡人數已經是比出生人數多了4.8萬人，映照於2020年自然成長人口首次出現的「死亡交叉」，今年勢必會接踵並成為連續第三年的「生不如死」，尤有進者，生死之間的自然增減差距還會逐漸擴大，更遑論於是否還能守得住13萬名新生嬰兒的『人口馬其頓防線』。
事實上，僅就單一自然性增減的人口數量變化，尚不足以覺察出人口變遷背後所挾帶的衝擊影響鉅變，遠地不說，伴隨著晚婚、遲婚或不婚的少子女化趨向，再加上遷出及其移入之於人為性增加的入不敷出，這也彌補不了出生人數銳減的缺口；連帶地，加速老化的高齡人口組成，已然是讓台灣步入超高齡社會之林的速度更為超前甚多，這也讓15-64歲的工作年齡人口占總人口比率低於三分之二的人口紅利，即將甚或早於2028年來到而轉為所謂的人口赤字，如此一來，從晚婚到少生、從晚生到晚進職場、從提早退休到平均壽命延長、從可以多活幾年到活得更有質感的健康壽命，以迄於出現食之則眾但卻是生之則寡的沉重扶養壓力，顯現出來：21世紀第二個25年的台灣社會，就其生活條件、生存環境、生機憑藉以及生命依歸的諸多橫逆、挑戰，將比想像之中來得棘手、困頓。
最後，值得注意的是，上述人口變遷的發展性危機，業已顯現於諸多環環相扣且層層堆疊的議題現象之中，這是因為：當代整體的變遷趨勢，已然形成包括環境變遷的「氣候難民」、人口變遷的「照顧難民」、景氣變遷的「緊縮難民」以及津貼擴張的「福利難民」等四大難民潮，而此一糾結著溫室氣體、人口組成、經濟態勢及其政治意圖的多方角力拉扯，也讓過往涵蓋公民權（civil right）、政治權（political right）、社會權（social right）的權利內涵，產生量質兼具的不對稱改變，這其中有從自然人到法人、從單一國度到全球化趨向、從特定因子到外部干擾，以迄於從謹慎以對的黑天鵝到灰犀牛的迫在眉睫，也就是說，小則生育模式的人口組成到關乎到台灣國際性競爭的巨視面向，台灣一地人口變遷的圖像勾勒，是要有嫁接於國際社會的主流趨勢，像是高齡少子女化、知識經濟、數位時代等等因應對策，但是，回應於西方文明的普同趨向，如何復歸於「婚－生－教－養－衛」、「願婚－樂生－能養」、「安居－樂業」、「國泰－民安」、「風調－雨順」之於東方靈魂的認知基模，而此一創造性轉化的變革工程，會是2024年總統大選的聚焦所在，如此一來，有志於總統大位者，更須思索天縱英才的責任之重大。
（本文曾刊登於111.09.10 晴天社會福利協會官網）
財團法人
國家政策研究基金會
謝明瑞
林建甫
龐建國
徐明珠
