(圖片來源:Lord Koxinga Wikimedia Commons)
九十二年十二月二十五日,位於英國的世界動物衛生組織(OIE)的實驗室經過慎重的檢驗之後,發現並證實美國的狂牛症例為確定的病例,緊接著是OIE立刻宣佈美國為狂牛疫區,在世界動物衛生組織宣佈不到二十四個小時,美國政府亦於二十六日上午舉行記者會,慎重宣佈美國為狂牛症疫區;此一消息的宣佈,除了對美國的農業部及整體經濟造成極大的衝擊之外,亦可能造成對世界經濟的重大影響。
根據OIE的規定,美國的狂牛區確定之後,必須在未來的七年之內不爆發其他的病例,並經OIE的審查並確定之後,才能從疫區除名,此一影響至深且巨,因為各國會相繼禁止從美國進口牛肉,以台灣為例,農委會在獲得並確定美國為狂牛區的訊息之後,立刻緊急宣佈暫停美國的牛肉進口,除了牛肉之外,其他有關的農產品如羊肉,肉骨粉等動物性的產品均不得進口,即使是相關的化妝品也在禁止之列,此外,對於己經進口並上架的牛肉產品亦必須下架,而這種將美國牛肉等相關產品澈底去除的作法,不僅台灣而己,世界各主要國家也會相繼跟進,對於美國的業者將造成極大的衝擊。
美國是世界經濟強國,其不僅工商業發達,科學進步,即使是在國內己經衰微的第一級產業,其在美國仍是執世界之牛耳,亦即農業是其他先進國家的落後產業,但在美國卻是重要的產業,而畜牧業則是美國農業最大宗收入的來源,因此,這次狂牛症的爆發,對於美國農業和農民的打擊必然相當嚴重,對美國的經濟發展將受到不利的影響,可以預期的是將對世界經濟產生極大的衝擊;蓋因美國牛肉的消失,短期間內,澳洲及其他可供給牛肉的國家必然受惠,但其間所帶來的替代產品價格之上漲,以及其波及產品之供需所帶來的產品價格之變動,都將直接或間接影響到美國及其他各國的經濟,因為狂牛症重創了畜牧業,畜牧業影響了農業,農業影響了其他產業,經由產業關聯性的互為作用與影響,會使美國的經濟受到不利衝擊,雖然農業相對而言仍是弱勢產業,但其對美國經濟及其他各國經濟所造成的影響,卻是不容忽視的問題。
對台灣而言,美國牛肉的禁止進口也許影響不大,因為國人只要改吃其他國家的牛肉,再忍受其價格可能上升的事實即可,其餘都可獲得適當的解決,但此一狂牛症的產生,並為美國經濟受到衝擊而影響世界經濟的因素卻不可忽視,蓋因美國是台灣最重要的經濟伙伴,政商關係綿密,若美國經濟的成長走勢不如預期,則對台灣的貿易需求亦將減少,而貿易量的下降,勢必影響所得,所得高低影響消費,亦影響投資,當然,亦會影響到國內的經濟發展情形。
經由前述的說明可知,可引發兩個值得進一步深思的議題,一是美國是一個先進國家,不論是人民或政府都了解狂牛症的宣佈,勢必將影響美國的經濟,其幅度之大,影響之深,可能超越一般人的想像,但美國政府在發現有狂牛症的案例之後,在第一時間內,不僅立刻委請OIE作進一步的化驗及審核,而且在獲得其確認之後,立刻向美國及全世界發佈美國牛隻感染狂牛症的訊息,問題是美國政府為何要干冒大不諱,即時宣佈其可能對美國及世界經濟都可能產生重大不利的消息。二是美國在最適當的時間內告訴全世界的消費者,其牛肉有問題的訊息,也就是說,美國政府目前雖然直接地告訴您其所端出來的牛肉是不可吃的,但其實也是間接地告訴全世界的消費者,其下次所端出來的牛肉必然是可吃而且是高品質的牛肉,亦即從牛肉事年中可以看誠信的重要。
有關議題的真正核心是告訴大家,民眾的眼睛是雪亮的,若政府所端出的牛肉是可看而不可吃,或中看而不中吃,或吃了可能導致消費者腹瀉或腹痛,則民眾很快地便會了解,其所賴於生存的國家,其領導人所端出來的牛肉到底是那一種牛肉,而在大選期間,朝野爭相端出牛肉的同時,是否也該知道,牛肉在那裡固然很重要,但政府所端出來的牛肉味道如何,重要性如何,時機又如何,可能更重要。
(本評論代表作者個人之意見)