美國總統歐巴馬與中國國家主席胡錦濤19日會面，並發表《中美聯合聲明》，宣布「建設全面互利的經濟夥伴關係」，也強調中美致力於共建相互尊重、互利共贏合作關係，以推進共同利益，因應本世紀的機遇和挑戰。該《聯合聲明》為2011年及後續的中美關係設定了基本結構，也彰顯出中國運用「經濟槓桿」，增進雙方戰略互信的策略，其對台灣之潛在影響，值得關注。
歐胡會為長期關係定調
「聯合聲明」內容除了涵蓋加強中美關係、促進高層交往、應對地區和全球挑戰、建設全面互利的經濟夥伴關係、氣候變化、能源和環境合作以及擴展人文交流等全面性架構之外，在「促進高層交往」中明列兩國元首期待在美國夏威夷州舉辦的亞太經合組織（APEC）非正式會議期間會晤，以及「中方歡迎美國副總統拜登今年訪中，美方歡迎中國國家副主席習近平此後訪美」，尤其有為中美關係長期發展「定調」之意涵。
中美雙邊關係一向呈現「合作與分歧並存」的特徵。兩國除了在聯合國改革、國際貨幣基金和世界銀行改革、氣候變化、G20峰會、東亞峰會等議題存在明顯分歧外，在處理對台軍售、網路自由、人民幣匯率、釣魚台事件和南海問題上，也有不同意見和態度。然而，「經濟利益」卻是促進雙方戰略互信的最佳槓桿。
一方面，美國的經濟復甦遲緩與失業率居高不下，歐巴馬提出「人民幣匯率仍舊被低估」的強悍發言，另方面胡錦濤為美國商界帶來4 50億美元出口協議，預料可以創造超過23萬個職位，為落實歐巴馬於 2010年3月所公布「國家出口戰略」、促進美國對中國出口的重要關鍵。
有利於陸企進入美市場
同時，由於人民幣升值，根據羅狄安集團（Rhodium Group）之推估，2010年中國企業對美直接投資金額達49億美元，較09年的22億美元攀升逾倍，而迄今美國至上有33個州、港口和直轄區已經派代表到中國招商，預期未來「中美經濟夥伴關係」將促進更多大陸企業赴美投資，以取得美方先進的科技、品牌，並直接進入美國市場，有利於中國企業走出去之全球布局。
更重要的是，中國貿易投資促進團在休士頓同美方簽署了《中美清潔能源合作協定》中，包括了中國國電集團與美國UPC集團的合作。根據《協定》，雙方將共同開發、建設和運營7個風電專案，總投資額超過100億元人民幣。以及2010年12月美中商務貿易聯合委員會中，中方承諾在第三代行動通訊、智慧電網、與其他次世代科技的市場技術標準，中國將對美國企業開放等，都顯示中國將「十二五規畫的調結構需求」與「中美經濟合作框架」相結合之策略思考。
對台灣而言，除了關心美中關係競合，對台灣軍購、參與國際空間等影響外，美中經濟合作框架所導致兩岸與美國經貿關係之「彼長我消」現象，與對兩岸產業比較優勢之長期影響，也值得關心。
特別是由於中國企業在美國市場，透過併購獲得品牌、分銷管道、技術知識以及客戶網路，將給台灣產業帶來競爭壓力，值得台灣的政府部門與產業界，密切觀察與評估。
（本文刊載於2011年1月24日旺報名家觀點）
（本文謹供參考，不代表本會立場）
楊朝祥
王順民
劉新圓
