• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明

作者： 曾慧青 ( 2011年5月5日 14:21)
關鍵字：青年 非典型就業

討論多時的軍公教加薪案可望於今年七月起上路，基本工資的上調也能可能在年底定案，各界無不期待能藉由此次公務員加薪以帶動企業加薪潮，讓全民同蒙其利，共享經濟成長的成果。尤其對於基層勞工或者低收入勞工而言，若能加薪或許將有助於減緩物價上漲造成的經濟壓力。

然而這一波加薪潮可能僅有利於正式員工，因為以青年族群為主要就業者的從事部分時間、臨時性或人力派遣等「非典型就業」型態工作者，往往無法享有正式員工的福利，例如：加薪、升遷、退撫等，僉以現有的勞動法令對於非典型就業員工的福利、待遇等的保障也不如正式員工來得完善，顯然非典型就業員工的境遇更值得勞工主管機關予以關注，並提出具體因應對策。

自金融海嘯席捲台灣之後，國內企業雇主為降低人事成本紛紛進用派遣工和契約工以取代正職勞工。據主計處統計，99年5月國內從事部分時間、臨時性或人力派遣等「非典型就業」型態工作者計占了全體就業者6.92%(計72萬3千人)，其中15-24歲占此型態各齡層就業者比率24.77%最高，政府機關為搶救失業率也大量進用青壯族群為派遣工、臨時人員。但是據學者研究指出非典型就業型態的工作普遍存有「九低」特性—低薪資、低福利、低工作地位、低安全保障、低連結性、低自主性、低技術性、低挑戰性及工作穩定度低，顯然非典型工作者多是在就業市場中處於不利的位置，並且較易陷入長期失業的困境，長此以往，不僅無法積累青年族群的工作能量，更會讓多數新生代勞工步入日本「窮忙族」的後塵，帶來諸多的社會危機。

另據調查指出，自1990年代後期以降，日本的勞動市場已逐漸成為派遣員工增加而正式員工越少的趨勢，非典型僱傭已占日本全部勞動人口的1/3，而非典型僱傭所帶來的就業不穩定現象則已為日本經濟及社會發展帶來惡果。為了提高企業將非典型就業員工提升為正式員工的意願，日本研究機構提出了「限定型正式員工」僱傭關係制度，選擇該制度的員工其薪資比一般員工低但員工可以自己選擇勞動條件，如限定工作職種、工作地點和工作時間。就企業端而言，若有部分正式員工轉為限定型正式員工，可以節省一些人事費，用來再僱用非正式員工或改善薪資水準；勞工方面則能免於派遣期滿失業的恐懼，選擇自己想要的工作方式。在此呼籲勞工主管機關允宜積極研議推行「限定型正式員工制度」的可行性，俾提高企業將派遣等非典型就業員工提升為正式員工的意願，以緩解國內日趨嚴重的青年失業問題。

（本文僅供參考，不代表本會立場）

• 曾慧青

高級助理研究員
[email protected]

作者其他文章：
黃牛票究竟誰來管？
別讓民眾望雷止步
全民瘋世足！要趕上棒球籃球 台灣足球運動還有漫漫長路
國家運動科學中心設置條例草案之芻議
開放水域遊憩三不管 民眾自求多福

• 文章類別：
• 國政評論
• 國政分析
• 國政研究
• 媒體投書
• 智庫觀點
• 影音專區
• 兩岸經貿文化論壇
• Q&A

• 議題類別：
• 內　　政
• 教育文化
• 國家安全
• 憲政法制
• 科技經濟
• 財政金融
• 永續發展
• 社會安全

• 公共政策大家談
• 精選議題
• 最新推薦文章
• 最新表情文章
• 本月熱門文章
• 作者一覽

• 關於基金會
• 捐助章程
• 聯絡基金會
• 隱私權聲明