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作者： 鄭安國 ( 2011年7月8日 09:10)
關鍵字：台港關係 中華旅行社 兩岸關係

陸委會主委賴幸媛宣布：港府同意我政府將駐港機構由「中華旅行社」更名為「台北經濟文化辦事處」；我政府亦同意港府近期在台北設立對等的辦事處，雙方均具官方的定位與功能，並有對等的禮遇與便利。這不只是台港之間的大事，也是兩岸關係的重要里程碑。

筆者於一九九五年香港仍為英國殖民地時，擔任駐香港代表，直到一九九九年，在香港稱為「中華旅行社總經理」。當時台港關係是不正常的，交往方式不正常，機構名稱不正常，機構功能與定位不正常。一九九七年香港回歸中國時，我從兩岸關係發展的大格局著眼，公開提出「以台港關係作為兩岸關係的試點」的思維，並提出「台港關係正常化」的主張。沒想到這個主張到十四年後才得以實現。

這其中當然有陸委會的努力，使我方期望得以落實，其中折衝之艱辛可以想見。由於中共將涉及兩岸關係的台港交流事務，歸屬為北京中央權限，這次台港關係得以正常化，必然也是港方得到北京首肯，甚至是北京授意。所以此一事件對兩岸關係的意義非常重大，遠甚於對台港關係。

兩岸政府一直聲稱希望建立穩定而密切關係架構，台港澳關係歷史久遠且密切，關係如此不正常，遑論兩岸。現在終於正常化，可以看到北京期望香港澳門在兩岸關係中，將扮演較以往為重的角色，也可以體會出北京對台政策作法與思維的微妙且重要的演進。

以往中共對於我中央政府機關及官員，總有機關名稱與職稱的敏感。近兩年在交流協商時，口頭上已較務實而不避諱。這次更接受陸委會設置駐港機構，經濟部與新聞局等中央機關派駐人員。與觀光局以台旅會名義在北京設辦事處的意義是不同的。

過去中共在處理兩岸關係時，常常堅持一些自以為非常重要的原則，以致拖緩，甚至阻礙了兩岸關係的進程。守住了政治原則，往往錯失了政策目標，有時更因小失大。胡錦濤在馬英九當選後，在許多地方採務實態度處理兩岸關係，使兩岸關係逐漸步入正途。這次我駐港機構更名與互設辦事處，就是其中之一。但是有些地方，有些人的思維，似仍未改變。

北京似有將台港關係作為兩岸關係試點之意，這將是兩岸互設的第一個綜合性的官方辦事處，雙方名稱、功能、禮遇是對等的。這也是兩岸關係穩定架構的最主要精神。對一個雙邊關係來說，只有雙向對等互惠，才走得穩，走得久。許多國人在面對兩岸關係時，是否已有這樣的心理準備？

台港澳關係即將正常化了，兩岸關係正常化在不久的將來能實現嗎？

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於100.7.6聯合報A15版）

• 鄭安國

資深顧問

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