曾志超一、 前言
上週一週內原油價格再度飆升，一度每桶升破91美元。還有另一項警訊，上週美國聯邦準備理事會（Fed）主席柏南克接受CBS新聞台的「60分鐘」節目訪問時，大力為量化寬鬆(QE)政策提出辯護，更提出不排除該計畫還會再擴增，顯示QE3，甚至是QE4都還將繼續推動），屆時若再次啟動為量化寬鬆政策，美國政府釋出的資金將到處流竄，通膨壓力勢必大大提高。
台灣是一個以出口為導向的經濟體，產品高度依賴自國外進口的原物料及零組件。歷史上二次石油危機重擊我國出口產業，仍殷鑑不遠。縱然如筆者前文（簡析國際原物料上漲對我國經濟之影響）的分析，在經濟全球化下，過去動輒二位數的通貨膨脹已經不易再發生，但政府仍應及早因應，提出相關政策，將負面的影響降至最低。
二、 因應之道
根據主計處12月6日的最新統計，台灣11月消費者物價指數(CPI)創下今年3月以來新高，年增率達1.53%，累計今年1到11月，CPI上漲0.94%，通貨膨脹問題逐漸升高。即使相對其他國家而言，台灣受國際物價上漲的衝擊較小，惟仍將對高度仰賴進口原料的產業及民生產生較劇烈的影響，政府亦應盡早規劃因應之。本文主張，針對進口原物料大幅上漲，似可採下列幾項措施。
1. 適度升值：一般國內普遍認為台幣升值，將扼殺台灣出口產業的競爭力，而反對台幣升值。然而，此乃一體二面，適度的升值，亦可減緩進口物價對國內的衝擊，而且在全球化時代，即使是出口為主的產業，多數廠商仍須進口相當部分零組件，升值對其難謂都是負面的影響。加上台灣相對我國的競爭國而言，台灣的升值幅度遠低於韓國。因此，若進口物價持續攀升，央行可放寬台幣適度升值空間，減緩輸入性通膨的問題。
2. 機動降稅：原物料價格攀升，部分商品為重要的民生物資，價格過高將會影響多數人民的生活。此時政府可考慮採用機動降稅方式，降低進口成本，以照顧多數人民的生活所需。如財政部11月10即宣布，機動調降玉米粉、大豆（黃豆）粉及細粒關稅50%、甘蔗糖及其他精製糖關稅25%為期半年，相當值得肯定。然值得注意的是，過去有部分廠商在享受財政部降稅的優惠後，卻未反映在售價上，政府降稅後應追蹤其效果，若有進口業者藉此倘從中牟利，政府應追繳其減免的稅款。
3. 嚴查炒作及囤積：當前部分商品價格飆升，係肇因於人為炒作所致。還有許多商人，預期物品即將上漲，而將貨品大量囤積起來，待物價上漲後，再出售賺取鉅額的價差。上述行為嚴重影響民生經濟與市場正常交易，讓通貨膨脹問題益加嚴重。而且惡意囤積、人為操縱、聯合壟斷、哄抬物價等行為皆已違反《公平交易法》等規範，政府及公平會應積極查緝該不法行為，有些甚至涉及組織犯罪及檢肅流氓條例，警察及檢察機關亦應主動追查。
4. 啟動油價緩漲機制：目前國際原油價格每桶已經超過八十美元，多數分析師都認為未來每桶一百美元的油價將成為常態。由於石油為最重要的民生與工業物資之一，油價攀升對我國的經濟影響甚鉅，故油價過高時政府將啟動油價緩漲機制，以減緩對國家經濟的衝擊。我國於2008年曾經採取「多元吸收」方案，由業者、政府與民間共同分擔一部份的漲幅，讓油價影響降至最低。上周兩韓邊境衝突後，國際油價出現大跌後再狂升的劇烈變動，原油價格單周暴漲10%，中油因擔心影響物價，決定減半調漲本周油價，汽油從原本每公升漲0.6元調至漲0.3元，相當值得肯定。
5. 防範房市泡沫化：近年來台灣房價飆升，使得多數受薪階級買不起房子，尤其以台北市最劇。根據住展雜誌最新調查，台北市預售屋價格已經站上每坪七十萬，在十二個行政區中，又以大安區預售屋房價最高，平均成交價格達到每坪一百一十五萬，其次，是信義區的預售屋，每坪平均成交價達到九十五萬。高房價不僅是社會問題，若因人為過度炒作導致泡沫化，還將衝擊國內的經濟發展。因此，政府應透過適度的稅制等措施進行調控，例如：改以不動產實價為基礎課稅，不再以公告地價的方式課稅；對土地交易所得課徵資本利得稅，對投機性不動產課以重稅；並要求銀行降低非自用不動產貸款的成數，加強對投機性不動產的信用管制；且嚴查以人頭方式購置不動產的交易。
6. 發展綠能產業：隨著人類資源的逐漸耗盡，油電價格勢必將易漲難跌，高昂的油價與電價指日可待。因而，我們應積極發展替代性能源產業，推動綠色能源取代原有的化石燃料。過去不論傳統產業抑或是科技產業，技術幾乎都由歐美大廠所寡占，開發中國家的企業的技術能力與其差距甚遠，僅能在後苦苦追趕，而且還經常受制於歐美大企業的智慧財產權的箝制。而新能源產業諸如：太陽能發電、風力發電、電動車及LED等新興產業均還處於發展階段，我們與歐美發達國家的技術落差相對有限，有些技術還能並駕齊驅，正是兩岸最值得推動的產業。
三、 結論
近來進口物價快速攀升，整體而言對我國經濟影響相對有限。但仍可能對仰賴進口資源的產業及民生造成一定的衝擊，政府應儘早提出相關規劃，以減緩其負面的影響。
（本文刊載於12月8日中央日報智庫論壇） （本文謹供參考，不代表本會立場）
劉大年
胡思聰
林祖嘉
王順民
吳文希
張瑞雄
