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高速公路收費方式改變服務也應提升

高速公路收費方式改變服務也應提升

國政評論 內政

作者: 許博喬 ( 2012年6月27日 12:25)
關鍵字:高速公路 電子收費 計程收費

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國道高速公路按照交通部的規劃,將於明年開始全面實施計程電子收費,至於計費方式,目前有數個版本正在研議當中,以電子收費方式取代傳統人工收費,無非是為了讓高速公路行車更加快速流暢,在收費方式變革的同時,我們期許高速公路的服務品質也能一併提升,提供民眾更便捷、更安全、更優質的用路環境。

民眾開車上高速公路,通常會聯想到幾件和荷包相關的刻板印象,首先就是行經高速公路,每個收費站要付40元的過路費,另外開車必須遵守交通規則,若有違規行為被開罰單,得繳交比一般道路更高額的罰款,還有車子可別出狀況,萬一突然拋錨,可能免不了被敲一筆拖吊費用,最後就是高速公路的服務區,餐飲消費比外面還要貴。

曾經有人質疑,國道1號高速公路收費已數十年,回收之金額早已經超過當年建設成本,應該停止收費了,根據交通部的說法,高速公路收取的通行費,主要是用在道路養護以及償還國道建設基金債務。目前台灣的高速公路系統高達1000公里以上,每年的確需要花費可觀的養護費用,基與使用者付費的原則,繼續維持收費,相信國人普遍都能夠認同,希望最後出爐的收費方式,能更加公平合理,然而,在即將改變收費方式之際,也應該融入服務消費者的精神,才有助於提升服務品質。至於高速公路的違規罰則部分,由於高速公路行車時速高達百公里,稍有閃失後果將不堪設想,因此,應該從嚴取締違規行為,甚至提高罰則,以維護多數用路人生命財產的安全。

有關高速公路服務品質的提升,筆者提出下列幾點建議:

1、 高速公路應提供故障免費拖吊與簡易維修服務:高速公路用路人最擔心的事,莫過於車輛突然在高速公路上拋錨了,在路肩等待救援,車輛不斷從身旁高速疾駛而過,心中的恐懼和壓力是相當大的,尤其遇到夜間或起霧、大雨的情況,在視線不佳的環境下,等待救援的時間越長,面臨的危險也越大,若是拋錨在沒有路肩的路段,更是驚險萬分。以往常有不肖拖吊業者趁人之危,拖吊費用漫天喊價,有鑑於此,高速公路局於2005年彙整民眾經常發生的拖吊糾紛情況,列出高速公路拖救注意事項,並公佈小型車與大型車的公定收費標準,以避免民眾被敲竹槓,目前高速公路局,是將高速公路劃分為7個區段,委託給民間業者進行拖救服務,服務項目只辦理大、小型車之拖救,不辦理加油、加水及車輛檢修。以小型車為例,基本的拖救費用在10公里以內收費1500元,超過1公里每公里收費50元,若是車輛發生交通事故,現場作業費則是依事故嚴重性分別收取900元或1800元。儘管已經有了收費標準,但仍常有拖吊糾紛發生,例如有民眾在車輛拋錨後打電話請求救援,等拖車來了,車輛上了拖車後,才發現所託(拖)非人,收費高於公定標準,業者只是捷足先登,根本不是高公局的委託廠商。有些民眾有信用卡或保險提供的免費拖吊服務,連絡免費拖吊業者前來救援後,駕駛人不疑有他,完成拖救之後才知上當,原來拖車並非信用卡或保險公司的合作廠商,不但沒有免費還更貴。若被拖吊至黑心維修廠,難免又被剝一層皮。現行收費制度,舉例來說,駕駛人從重慶北路交流道上高速公路,從內湖交流道下高速公路,並沒有經過收費站,無須付任何費用,未來改採計程收費制度,只要上高速公路就必須付費,既然是買票才能進場,途中遇到困難,就應該得到適當的幫助,因此,高速公路應該提供免費的拖吊服務,民眾車輛拋錨可撥打免費救援專線,高速公路局以最快的速度派遣統一識別的車輛和統一制服的人員前往救援,若可簡易排除的故障如補胎或換備胎,應免費協助民眾儘速處置,若需加油可酌收成本費,若需拖吊則應免費將拋錨車輛,拖吊至前進方向最近的交流道下方,沒有安全顧慮的一般道路上,後續再交由民眾自行處理。如此,可縮短民眾等待救援的時間,快速排除故障離開現場,不但可減少危險發生機率,也可避免民眾受騙上當,遭到不肖業者剝削。

2、嚴禁使用再生輪胎車輛行駛高速公路:如果您常行駛高速公路,經常可看到路面上有黑色胎皮散落,若您常收聽警廣交通網,經常會聽到主持人提醒用路人,說國道幾公里路面上有輪胎皮,請駕駛人小心。試想您以時速100KM行駛在高速公路上,突然看到前方十幾公尺有輪胎皮,這時候緊急煞車,倘若後方車輛沒有保持安全距離,很有可能會遭到後方追撞,若往左右車道切換呢,緊急切換萬一左右皆有來車,也會有擦撞的危險,那勇敢地衝過去呢,小則車輛底盤受損,大則車輛失控,危險萬分。所以這些輪胎皮被稱為高速公路殺手,而這些輪胎皮多數來自於再生輪胎,何謂再生輪胎?主要就是用舊輪胎翻新,由於舊輪胎胎紋磨損殆盡,業者以舊輪胎當底胎,外面黏上一層有胎紋的橡膠皮,多以大型車輪胎為主,原本買1個新輪胎要價1萬多元,買再生胎不到半價,所以很多大卡車為了節省成本,寧願冒險使用,在路上只要注意看一下大卡車的車輪,都可發現再生輪胎的身影,這種輪胎的缺點是容易爆胎或是膠皮整個脫落。現行道路交通管理處罰條例,並無訂定罰則,換言之就是沒有規範,公路監理法規也沒有和再生輪胎有關的規定,只有高速公路管制規則中,有要求胎紋深度必須達到1.6MM勉強扯上關係,所以禁止不了再生輪胎每天在高速公路上趴趴走,使用再生輪胎的車輛不管是胎皮脫落,還是車輛爆胎都會肇禍,根本就是移動的不定時炸彈。筆者曾經親眼目睹我們英勇的國道警察,開著警車擋到輪胎皮後面,親自下車去撿拾輪胎皮,過程險象環生,實在不應該讓我們的國道警察或國道清潔人員常冒這樣的危險,況且為了用路人的行車安全與高速公路的行車品質,不能讓民眾靠駕駛技術保命,老是與掉落胎皮玩特技遊戲,應迅速修法嚴禁使用再生輪胎之車輛行駛高速公路,一旦查獲就祭出重罰。隨著收費方式的改變,未來將沒有收費站的設置,員警無法在收費站盤查,日後應在上高速公路的交流道閘口臨檢取締,並禁止其上高速公路,才能確保用路人安全,總不能讓民眾付費進入不安全的用路環境吧。

3、高速公路服務區價格平價化、服務多元化:高速公路服務區,賣的東西比外面貴,是民眾常抱怨的事情,吃的、喝的不是量比較少,就是價錢比較貴,服務區販售的當地土特產也是價位偏高,甚至有高出1倍的離譜情況。目前高速公路服務區是依照「促進民間參與公共建設法」由高速公路局委外營運,得標廠商每個月必須繳交營業額一定比率的權利金,並負責維護服務區內的公共設施。照理說高速公路服務區的地理位置,並非交通補給困難區域,每天的車流量與人數可算源源不絕,實在沒理由價格高人一等,問題就出在第一線的小吃業者必須自行負擔原料、人事與水電成本之外,還必須上繳總營業額的35%-40%給得標經營服務區的廠商,得標廠商再繳交總營收的15%-20%給高速公路局,層層上繳的結果,就是層層轉嫁給消費者。民眾已經付費使用高速公路,實在沒理由進到服務區再被變相收費,筆者認為高速公路服務區,乾脆由高速公路局設置專職單位直接經營招商,將利潤空間回饋給高速公路用路人,以達到商品價格平價化,高速公路的車潮和人潮,絕對超過大型量販店的客流量,即使提供量販價格給消費者,也不至於會虧本,更何況服務區應本著服務民眾的精神,而非以營利為目的。此外,服務區也可朝多元化發展,目前高速公路的14個服務區都設有加油站,這大家都知道,但是,除了中壢、清水、南投、古坑、關廟5個服務區之外,加油站都有經營簡易保養業務,這點知道的人就比較少了,未來所有服務區,都應該在適當動線區域,設置汽車保養維修據點,並經營簡易的汽車百貨商品,民眾發現車子有問題,可在服務區內進行保養維修或補換輪胎,減少在路上拋錨的機會。如果民眾在開車途中遇上大雨滂沱,雨刷刷不乾淨影響視線相當危險,目前進到服務區是買不到雨刷的,所以提供必要的汽車相關商品供民眾選購也是有必要的。服務區亦可設置書店供民眾參觀選購,並經常舉辦和當地風土民情相關的藝文活動或展覽表演,可成為當地觀光發展的窗口,也可讓民眾在旅途中稍作休息,享受藝文饗宴,再繼續旅程也是好事。

4、春節連續假期高速公路全線免收費:每年春節連續假期期間,高速公路都會實施暫停收費,免費時段大都是訂在每日凌晨0時至6時,或是只限某個時段暫停收費,很多用路人都會趕在免費時段上高速公路,常使得免費時段特別壅塞,相信在這不景氣的節骨眼上,會有更多人選擇免費時段,屆時恐怕更加擁擠。民眾在長假期間,外出旅遊意願的高低,往往取決於交通的便利性與成本,根據以往經驗,很多人長假不願意外出就是怕塞車耽誤時間,有鑒於此,筆者建議高速公路,在春節連續假期的前一天開始到收假後的隔天,可施行全線全時段免收費,並搭配高乘載與閘道流量管制,不僅方便民眾返鄉團聚,還能增進北、中、南、東各地民眾到外地觀光旅遊的意願,促進各地區經濟交流,並能減緩長假期間交通尖峰時段的壅擠車潮,亦可減少民眾為了省錢,趁凌晨免收費時段趕路,發生交通事故的機率,可謂一舉數得。

高速公路電子計程收費的實施,不僅是收費系統硬體的革新,亦更進一步落實使用者付費的精神,於此同時,也應導入服務消費者的精神,提升服務品質。筆者以上的建議,是希望讓民眾除了享受到電子收費的快速與便利之外,也能感受到高速公路的貼心服務,未來用路人開車上高速公路,只要自覺的遵守交通規則,自然不會收到罰單,再也不用擔心荷包縮水,萬一車子突然故障,可得到免費快速的救援,不必徬徨無助又被拖吊敲竹槓,心裡踏實多了,也不必在高速公路冒著生命危險,表演特技閃躲輪胎皮,到了服務區休憩,可以享受到既平價又多元的服務,春節連續長假,可獲得免費使用高速公路返鄉、出遊的優惠。期盼明年開始,我們能擁有兼具科技化收費與人性化服務的高速公路,提供用路人便捷、安全與優質的用路環境,讓大家路況順心、行車安心、旅途開心。

<本文僅供參考,不代表本會立場>

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