李訓民
該相關法規除違背上層憲法所保障之受教育權與工作權外，更嚴重踐踏了中層行政法規最基本之適當性原則、必要性原則與比例原則。以學歷之採證為例，凡經中國大陸認可大學所頒發之博士學位，均會登載於大陸教育部之官方網站（包含該甄試要點所狹義承認之四十一所大學），其學位完全無法造假。除了畢業證、學位證、歷年成績單之正本以外，該甄試要點第六條規定，另外要求檢具以下九大證件，否則不准甄試:
一、畢業證書、學位證書、歷年成績單之認證報告。
二、畢業證書、學位證書、歷年成績單之公證書。
三、該公證書等需經財團法人海峽交流基金會驗證與大陸地區公證處原發副本相符之文件。
特別係前述認證報告、公證書等之驗證機構尚分屬「大陸地區高等學校學生信息諮詢與就業指導中心」及「大陸地區學位與研究生教育發展中心」所承辦，辦理過程，曠日廢時，往往需花費三個月以上時間，仍無法取得，縱使另請代辦公司申辦，從教育部公告甄試簡章起至正式筆試止，也無法及時檢具前開九大證件，於程序上就斷然阻止了應考人之資格，極為不正義。
事實上，兩岸事務上文書認證作業，日趨成熟，教育部誠可委託財團法人海峽交流基金會，上網查證大陸教育部官方網站之博士名單，並函請相關大學，檢送歷年成績單之正本，及畢業證書、學位證書等正確無誤之說明函件，即可達到資格認定之目的。甄試之目的，係考核應考人之學術水平，是否達到特定之水準，凡本人持有畢業證、學位證、歷年成績單之正本者，即應准予考試。
除此之外，教育部在採證辦法第七條復規範台生在當地學校至少應修業之期間：博士學位在大陸期間應滿十八個月，碩士學位應滿八個月，其計算方式，竟然係以我國入出境資料中，台生個人「非停留」在台灣之期間為基準，再扣除台生於寒、暑假待在大陸之期間。事實上，台生在課程修畢後，往往必須兩地往返，蒐集資料，教育部將其停留在台灣之時間一律扣除，已屬不當；特別係博士學位之取得，許多台生為符合「撰寫兩篇以上文章，發表於大陸地區」的規定，必須在寒、暑假期間停留當地，爭取時效，；教育部不顧經驗法則，違法扣除，更是錯上加錯。更何況，該採證辦法係於民國一百年一月公告，竟然溯及既往規範九十九年九月以前取得學位之台生，且係屬絕對不利之事項，該等台生如何能預測且遵循教育部之事後標準? 故該行政行為實已嚴重違反行政法上之必要性原則及比例原則。
臺灣地區與大陸地區人民關係條例第22條修正條文，已規定對大陸地區之學歷准予採證，其授權教育部擬定之採認原則、認定程序，自應符合行政法上最基本之原則，但該相關採認原則、程序、與辦法充滿行政裁量權之不當與濫用，不僅違憲，且嚴重違反行政法上之適當性原則、必要性原則與比例原則。；縱然台生在程序上，取得了准予甄試之資格，但在如此充滿偏見之法令下，實無法信服於筆試與口試之公正性。故現行違反憲法及行政法之大陸學歷甄試作業，宜完全廢止。凡經認可之大陸高等學校，只要係正式管道入學，非函授及遠距方式教學者，經比照對其他國外學校學歷之查證作業後，即應承認該大陸學位。
財團法人
國家政策研究基金會
戴肇洋
李建興
王順民
劉新圓
