李英明
這幾天兩岸都在紀念辜汪會談二十周年。隨著陳德銘於四月廿六日出任海協會會長，兩會正式進入「林陳會」階段。二十年前的辜汪會談標示著兩岸進入後冷戰階段，開始以協商代替對抗的兩岸新格局；而二十年後的今天，隨著兩會進入「林陳會」階段，兩岸則進入後後冷戰的階段。
辜汪會談最重要的歷史意義，就是讓兩岸運作或兩岸關係與九二共識形成一種對偶性的關係。一方面兩會運作或兩岸關係的發展必須依託九二共識，而另一方面九二共識必須通過兩會及兩岸關係發展才能具體顯示其功能和效益。
時值兩會正進入「林陳會」階段，大陸聲聲催促兩岸必須展開各種形式的政治對話，聲稱兩岸要從九二共識階段進入建構一個中國框架階段；九二共識與兩會運作或兩岸關係之間的對偶性關係是否因此遭到衝擊？這種關係如果遭到拆解，兩會運作或兩岸關係將依託在什麼基礎上？
面對兩岸關係必須實事求是，若要將兩岸關係從九二共識階段推向一個中國框架階段，兩會存在的角色、功能和價值，馬上就會遭到挑戰；而若兩會的功能角色遭到弱化，兩岸關係的和平發展能否持續得到深化和鞏固？若從兩岸關係的現實出發，兩會或兩岸關係與九二共識之間的對偶性關係必須不斷深化和鞏固，讓九二共識效益極大化功能精緻化，為兩岸關係進入後後冷戰階段奠立和平穩定的基礎。
目前環繞兩岸的周邊事態，最引人關注的是區域政治和兩岸關係之間的連動效應問題。兩岸在東海及南海都共同面臨主權爭端，兩岸關係成為兩岸處理這類問題最為棘手的問題。兩岸其實可以在九二共識的基礎上，以ＥＣＦＡ為載體，將東海及南海問題經濟化，通過兩會協商，簽署兩岸共同開發東海及南海能源及其他相關資源的經濟合作協議。然後再以此協議為槓桿，開展和周邊關係方的協商談判。讓兩岸關係不只覆蓋台陸兩塊陸地，還可包含東海及南海海域。這樣兩岸關係就不只是陸地取向，而且是面向海洋的，從而成為一種外向型或擴延型的關係。
以九二共識為基礎，讓兩岸可以共同面對區域及世界的經濟競逐，這應該是「林陳會」在完成ＥＣＦＡ後續協議及兩會互設辦事處協議之後的重要課題。因此，兩岸應在九二共識基礎上，由兩會簽署兩岸共同面對區域及世界經濟合作的協議，從而促成兩岸四地經濟圈及由其輻射出去的區域經濟圈的形成發展。
大陸若只急著催促兩岸政治對話或談判，忽略鞏固與深化兩會與九二共識對偶性關係的重要性，兩岸兩會將可能進入空巢期，不利於兩岸關係的和平穩定發展。
【聯合報2013/4/30 A15 】
＜本文僅供參考，不代表本會立場＞
財團法人
國家政策研究基金會
林祖嘉
李正修
胡思聰
王順民
吳文希
張瑞雄
