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作者： 李正修 ( 2013年9月10日 17:16)
關鍵字：兩岸政治對話 兩岸和平 馬英九

自從馬英九先生於2008年帶領國民黨重返執政後，兩岸何時開始推動官方政治對話的聲音從未間斷；樂見兩岸和平發展者均希望早日實現兩岸直接的政治接觸，而反對者則以「人民未授權」為由大加撻伐。

除了要彌補民進黨執政8年的兩岸交流空窗期，更是為了拉近兩岸人民的距離，中共開展一系列全方位的對台措施，包括開放大陸觀光客來台、簽署19項兩岸經貿及其他相關協議、容忍中華民國以中華台北名義參與國際活動等。這些惠台政策無不希望能以消弭兩岸分歧、增進雙邊互信為目的，也冀望兩岸政治對話能藉此水到渠成。

觀乎大陸方面希望實現兩岸政治對話的急迫性，可能有三理由。第一，中共主觀認為國民黨較可能願意進行兩岸對話，並在現有基礎上化解雙方政治歧見；第二，為避免民進黨未來重新執政會設下重重障礙，故希望能儘早與國民黨政府確立不可逆轉的兩岸交流模式；第三，藉由兩岸政治對話的形式，破除第三勢力介入台海事務的可能性。

換言之，為了避免夜長夢多，中共希望一舉將台海議題質變成內部事務，避免增添過多無法掌控的變數。

這五年多來，隨著兩岸兩會協商日益正常化，經貿及人員往來交流也日益密切，中共內部要求兩岸政治接觸的聲音也慢慢浮現出來。雖然中共最高領導人，不論是胡錦濤或習近平，尚未針對兩岸政治對話做出公開講話，但大陸智庫或學者的發言，仍代表中共想開展兩岸政治議題討論的些許端倪。

比如說，曾任大陸海協會副會長、現任浙江大學台灣研究所所長的王在希，日前就在大陸舉辦的「兩岸發展論壇」提出相關談話，盼「馬總統能把握未來2年多時間，實實在在推進兩岸政治協商，才能為其歷史定位加分。」雖然有台灣代表緩頰，但王在希強硬表示，「領導人如果怕罵，就不要當領導。」他的談話似乎已經將中共對台灣仍推遲政治對話的不滿情緒，完全展露無遺。

不過，我們要提醒中共當局，千萬要有耐心看待兩岸政治對話的階段性發展，勿因操之過急而功虧一簣。台灣俗語有云：「吃緊弄破碗」，在兩岸尚未形塑足夠的政治互信之前，貿然施壓台灣坐上談判桌，不僅會適得其反，更可能破壞好不容易建立起來的台海和平發展狀態，重蹈兩岸相互猜忌及對峙的緊張關係。

馬英九總統雖沒有正式回應中共推進兩岸政治商談的要求，卻也沒有拒絕由民間發起的探討兩岸政治議題的雙邊交流。從近年來此類研討會或意見交換的密集程度來看，要說兩岸從未有探討政治議題的機會，實在有違事實。

要知道，台灣是個民主社會，任何政策都必須經過民意的洗禮及檢驗，否則馬總統也不會拋出必須符合「民意支持、國會監督、國家需要」三前提，兩岸才可能進行政治談判的說詞，畢竟他必須面對民意的龐大壓力，絕不可能獨斷獨行。

此外，我們要指出，兩岸當前的氣氛亦不適合進行政治協商，反而要先加強雙邊互信。好比說，中國大陸一再要求美國不得繼續出售防衛性武器給台灣，卻從未公開向台灣保證如何確保台海和平穩定，反一直宣稱對台動武是針對台獨運動而已。如此「說而不做」的承諾，怎可能足以取信於台灣人民？如果中共一味地阻絕台灣發展對外關係，非但對台海和平毫無助益，反更會將台灣內部支持兩岸和平發展的人，推向對立面。

更明顯且重要的內部因素，就是台灣朝野仍對兩岸政治接觸有天壤之別的歧見，在朝野尚未求得共識之前，馬總統當然不可能貿然地推動兩岸的官方對話，因為拒絕承認「九二共識」的民進黨仍代表著近半選民的民意，這是馬政府不得不重視之處。試問，民進黨內部對如何與中共進行黨對黨交流都搞不定，更不用說如何達成朝野的兩岸共識了。藍綠為了「兩岸服務業貿易協議」的審查都吵翻天了，更敏感、涉及層面更廣的兩岸政治談判難道不會讓立法院停擺、甚至也將行政部門拖下水？

一個沒有足夠民意支持的兩岸政治協議，是絕不可能在台灣內部過關的，相信中共領導人應能意識到此點，因為冒進的談判可能為兩岸執政黨帶來更大的風險。

美國總統甘迺迪曾說過，「我們不畏懼談判，但絕不因恐懼而談判。」台灣絕不畏懼兩岸談判，卻不希望在武力威脅之下被迫談判，這是全民的共識，也是政府無可推卸的職責。

我們可以了解中共當局的著急。但面對無可迴避的兩岸政治談判，台灣人民無寧抱持著不躁進的務實態度，希望兩岸交流及人員往來能增進彼此信任，為將來的兩岸政治接觸打下厚實的基礎。既然兩岸已經在幾年之內，以密切交流逐步化解過去一甲子累積下來的對峙與歷史恩怨，就不應急於一時，反可能導致這幾年獲致的兩岸豐碩成果毀於一旦。望中共當局三思！

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於102.09.07 中央日報網路報）

• 李正修

副研究員

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