龔繼衛
教育部「十二國民基本教育課程綱要總綱」(以下簡稱108課綱)，的願景是「成就每一個孩子－適性揚才、終身學習」，而課程的發展本於全人教育的精神，以「自主行動」、「溝通互動」及「社會參與」為基本理念。希望藉由108課綱，帶動新一波的教育改革，讓孩子擺脫過去死背教科書、活用知識，引導孩子探索自我，發掘自己的興趣，主動學習，遇到問題嘗試解決、不怕失敗，在學習成長過程中淬練自己，培養他(她)們未來在社會生存及終身學習的（素養）能力，若能因此讓孩子們擺脫升學壓力，養成健全人格，成為全方位的人才，相信則是大家樂見且支持的好事。
108課綱於2011年啟動，立意良善，符合世界潮流。然而，在2016年5月20日蔡政府就任前，準執政的民進黨挾立院多數優勢，三讀通過新的課程綱要(課綱)及審議程序相關法令，頻頻以政治力介入108課綱，包括：1.課綱審議制度變革，在教育部課審會之上，設置「課審會委員審查會」，該會委員依政政黨比例推薦並送行政院通過，架空教育部，令其有責無權；2.重選部分課審會委員延宕課綱審議時程；3.課審會委員的學生代表資格不符民主機制；4.課審會委員藍偉瑩借調國教署的民間代表資格引發爭議；5.普通高中分組審議會國文選文黑箱作業，且課審大會已決議的國文領綱文言文比率遭推翻調降，違反課程由淺入深、由少至多的「系統性」規劃；6.高中歷史領綱，觀點偏狹且去中魅日，不談原住民抗日、慰安婦悲歌、二二八事件外省人受害者，並以專題研究取代編年史，將中國史移至東亞史，恐讓台灣的孩子未來成為無根的世代。
基此，十二年國教新課綱來不及在原定的107年上路，再加上課綱審議時程的延宕，各科領綱一通過，教育部給書商編教科書的時間最少三個月、最多不超過六個月，相較於臺灣過去辦理88課綱、95暫綱、101課綱時，每冊至少都有一年半的編撰時間，以及歐美和日本等國，在課綱公布後，教科書更有二至三年的編撰時間，108課綱編教科書的時間嚴重被壓縮，無怪乎教育及家長群起質疑教科書的品質問題。
今年三月間，教育部及國家教育研究院不顧教育團體、學者專家與家長團體的質疑和撻伐，並建議延後一年的呼聲，仍執意讓108課綱的教科書將於今年八月將「如期如質」上路。這些質疑包括：1.教科書審查急就章品質堪慮；2.語文、科技領域及選修等課程專業師資不足、科技領域相關設備上未全盤到位；3.城鄉資源差異與城鄉數位落差等問題。綜上所述，蔡政府透過政治操作介入教育專業的種種作為，明顯讓108課綱的美意變調。
質言之，師資是落實108課綱的核心。目前最先要做的就是解決108課綱新增的科技領域、外語及選修等課程專業師資不足的問題，積極維護受憲法保障的偏遠地區學生公平受教權，降低他們因地域、資源或經濟背景產生的城鄉差距與學習落差問題的影響，透過其他配套措施的落實和強化，獲得發展未來的機會和競爭力。以下有幾點建議1.加強配套措施，縮短城鄉差距成就每一個孩子、2. 保留偏遠地區和弱勢的學生指考分發一定名額、3. 積極推動多校共聘科技教師縮短城鄉數位差距。
(本文已刊登於2019.10.02風傳媒https://www.storm.mg/article/1770517)
王順民
劉新圓
曾慧青
