劉性仁
「絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路」(一帶一路)實踐該是盤點、檢討與再加強的時刻，自2013年以來，中國國家主席習近平提出共建一帶一路倡議，一帶一路無疑是大陸重要發展策略，中國大陸目前已經和140個國家和32個國際組織簽署了200多份共建一帶一路合作文件，這樣的成果引發西方各國注意，並設法開啟屬於西方自己的一帶一路規劃，然而，一帶一路的推行有其條件及環境，特別是在促進相關周邊國家和地區上的共利與共益，大陸當局在「五通」原則上，包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通及民心相通的合作，可謂是創造不少條件，並推出許多方案。
一帶一路與香港
然而香港作為「一帶一路」倡議的重要據點和平台，在北京當局刻意的支持和港府的重視下，憑藉香港自身的優勢及條件，在連繫上發揮重要功能，香港作為積極聯繫大陸內地與其他海外「一帶一路」地區，不單只是在五通中的國際項目投融資發揮作用，更在離岸人民幣業務、專業服務支援及經貿交流合作等各方面同樣也都扮演互利雙贏的作用，因此香港對於一帶一路的契機是無庸置疑的。以數據來看，截止2020年年底，87家大陸中央企業在港資產總額3.8億元，香港已經成為大陸中央企業參與共建一帶一路”的重要平台。
日前第六屆香港一帶一路高峰論壇正式開幕。此次論壇主題為「促進區域及國際貿易，引領經濟增長」。香港特區行政長官林鄭月娥，大陸全國政協副主席、全國工商聯主席高雲龍，香港貿發局主席林建岳，商務部部長王文濤，國務院國有資產監督管理委員會主任郝鵬，國家發展和改革委員會副主任寧吉喆、外交部駐港公署特派員劉光源等出席開幕式並發表談話，論壇的重要性不言可喻，更是外界關注香港與內地融合發展程度的重要指標。
首先粵港澳大灣區及《區域全面經濟夥伴協議》與一帶一路沿線國家及地區發展關係，不只透過論壇了解市場最新發展與趨勢，特別是在如何善用香港優勢，發揮當中最大潛力。多邊主義及區域發展是未來發展的趨勢，香港擁有國際營商環境、低稅率和法治精神，同時奉行自由主義經濟，並且擁有現代化的基建設施，人才匯聚，的確這是開拓大灣區和一帶一路市場的重要契機條件。
其次香港最大的契機在於聯繫，聯繫大陸內地市場與海外國家地區，香港充分發揮在國際金融、貿易、專業服務等方面的優勢，扮演有效發揮一帶一路建設聯繫的重要角色。
再者香港是國內與國際雙循環的重要通道，北京當局和港府都充分支持香港參與一帶一路建設，發揮促進大陸內地和香港優勢互補、共同發展的重要途徑。大陸的商務部創造支持香港實現更好發展條件，計有一支持香港融入中國整體發展，積極參與大陸內部循環；二是支持香港發揮重要通道作用，聯通國內國際雙循環；三是支持香港更廣泛參與區域經濟合作，拓展國際合作新空間。
香港的契機與優勢
無人能否認香港先天具有優勢及條件，包括擁有本身的經濟、社會及法律制度、健全的普通法制度傳統、大量法律專才擁有豐富國際經驗，這些都是香港作為亞太區主要的國際法律服務及爭議解決中心，在仲裁及調解服務方面更是聲譽卓著：香港開放的自由市場，使資金、貨物和資訊自由能夠充分地流通，奠定香港成為國際金融、貿易、航運及物流中心的地位。香港非但對外資與本地企業提供公平的競爭的環境及制定完善的防貪腐機制；而且在基礎施
施上的便利與通訊網絡和優質的商業服務水準，香港具有熟悉內地文化和營商模式，又具國際視野，具有廣泛的國際經驗和網路環境，這些都是今日香港融入一帶一路發展的本錢。
另外一帶一路所強調的綠色發展及環保的理念。就在大陸2021年的兩會上將減碳寫入政府工作報告，既表達中國大陸對全球氣候變化的承諾，也為中國的高質量發展注入綠色動力。隨著一帶一路沿線各項綠色計畫發展，顯見全球環境治理體系已經與一帶一路密不可分，這便是東西方的罕見共識，積極落實綠色發展理念，加強綠色基建、綠色能源、綠色金融等領域的合作，推動一帶一路沿線綠色發展，攜手創造良好的區域環境。
對於健康方面來說，自新冠疫情以來，中國大陸已經向120多個國家和10多個國際組織提供抗疫緊急援助，並向世界提供新冠疫苗和原液超過7億劑，展現了大國承擔，也替世界防疫盡了一份責任，這種疫情方面的支持也是透過一帶一路的平台而建立；香港在大數據、互聯網、人工智慧、跨境電商等領域有著良好的條件，實施綠色、低碳、可持續的清潔能源項目與一帶一路周邊國家和地區，應當也沒有多大的問題，畢竟香港在國際金融、航運、貿易、科創中心等方面，都可扮演打造一帶一路的連繫平台；香港通達全球的航空海運網路的功能優勢，香港國際航空樞紐建設，全面增強高增值海運服務能力，可串聯共同推動粵港澳大灣區機場群、港口群的彼此互動，發揮香港專業服務等優勢，增添一帶一路力量。香港作為中國大陸對外開放的大門，將是中國大陸國家發展的重要參與者、貢獻者與受益者，必將在一帶一路的發展中，提升香港和大陸整體的國際競爭力。
從RCEP來看，作為世界上最大大陸主導的自由貿易協議，覆蓋世界約30%人口，占全球GDP的三分之一。RCEP在明年全面實施，成員經濟體之間的貿易規模和結構，處處都顯示投資和市場發展機會。香港與RCEP經濟體有著密切的貿易和投資關係，香港與RCEP協議15個創始國中的13個國家簽署了自由貿易協議，除了商業以外的關係亦廣泛互惠互利，涵蓋文教旅遊等方面，香港在不少方面可以貢獻RCEP及世界，尤其是協助其他國家透過大灣區和一帶一路與中國大陸內地建立聯繫，香港的角色從而突出。
香港的挑戰與風險
然而香港融入一帶一路最大的挑戰與風險在於疫情的肆虐、香港社會環境的不穩定以及中美關係和中國與周邊國家關係的緊張，這些都是非經濟因素，非市場決定，但都影響香港融入大灣區、十四五規畫及一帶一路的成果，這些非經濟性因素並非香港特區政府所能決定，這是最大的變數，外界都於香港自由度的疑慮，同樣也會影響香港作為重要聯繫據點的信心程度。
必須留意的是，勿忘香港融入一帶一路的挑戰，包括動亂下的邊緣化、恐怖主義在港滲透，疫情變種下的肆虐、香港社會分裂及對抗，香港自由化與民主化的變質等，大陸一帶一路倡議自提出以來，在深化國際合作、促進沿線國家和地區經濟增長和改善的方面，都發揮了積極的功能，但面對多邊主義發展，冷戰時期的舊思維，中國與美國等聯盟的對峙都將替香港帶來不確定的風險，然而大陸與香港居民的民心與當局是否相通？是助力還是壓力？取決於香港特區政府的心態與作為，能否為來自「一帶一路」相關國家的傑出學生提供獎學金？資助他們來港升學就業？特區政府必須增加本地到大陸內地融合了解，優化對「一帶一路」相關國家的簽證要求，使便於其國民來港就業升學，這也充分考驗港府治理能力及政策落實的效率，香港民間旅遊業界積極開拓「一帶一路」相關地區的市場，港府能夠扮演鼓勵及協助角色。
此外，一帶一路沿線國家有不少是香港聯繫並不多的地區，例如中亞、西亞、中東歐等；一帶一路基礎設施如高鐵、資源開採等也非香港業界的強項，但這些弱點都可以透過大陸當局整體宏觀調控來加以補足。
小結：香港融入一帶一路既有優勢也有挑戰
總之，契機與挑戰是並存的，香港融入一帶一路有優勢當然也有缺陷，取決於北京當局的態度作法及港府的落實與治理能力，當然民心永遠是政府政策的後盾，香港在「一帶一路」中都扮演重要的角色，參與「一帶一路」經濟活動也能幫助香港更好地融入全球一體化及大陸發展策略。
「一帶一路」是大陸的大戰略，如今面臨美國全面遏制大陸，自然也會影響到香港的發展，美中貿易戰下的香港自然也深受影響，因此改善中美關係，使其關係正常化也會影響香港未來的命運。
（本文已刊登於110.09.06 風傳媒專欄）
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