日前，教育部公布「111至126學年度各教育階段學生數預測報告」，顯示未來16年，我國小學至高中階段，需面對生源減少的重大衝擊。然而，國政基金會教文體育組陳學聖召集人指出，教育部在師培端不僅未因應減招，反而逆勢增加，甚至在109學年度，創下近10年中小學師培招生名額的新高，將加重流浪教師問題。
同時，代理教師比率亦大增，平均每7位小學教師，就有1位是代理教師；平均每6.8位中學教師，就有1位是代理教師。目前中小學共有超過2萬名代理教師，其流動率高的窘境，導致孩子長期處於不穩定的學習環境；失衡的師資政策，恐將犧牲孩子與師資人才的未來。
陳召集人表示，根據教育部統計，至109學年度為止，全國領有教師證者共213,589人，其中未能考取正式教師者共93,771人，所佔比率高達43.9%。由此可見，「流浪教師」已成為我國師資培育政策需正視的問題。
然而，陳召集人指出，由近10年我國各師資培育管道核定的中小學師培招生名額，卻可發現，教育部並未及早規劃師培名額逐步減招。在100學年度至106學年度之間，師培招生名額整體呈現下滑趨勢，每年約新增培育六千多名師資；但自107學年度起，中小學師培核定招生人數卻逐年增加，109學年度甚至創10年來新高，單年度共培育7,888人，就算扣除其中因雙語教學政策所新增培育的622名師資，單年度高達7,266名的招生名額，仍是10年來最高，恐使流浪教師問題雪上加霜。
此外，近10年來小學代理教師人數翻倍成長，從100學年度的7,148名，成長到109學年度的13,734名，所佔比率從7.3%增加至14.2%，平均每7位小學教師，就有1位代理教師。同樣的情況也出現在中學階段，代理教師人數在100學年度為5,849人，到109學年度成長為6,794人，比率從11.3%增加至14.6%，平均每6.8位中學教師，就有1位是代理教師。陳召集人表示，109學年度中小學代理教師共20,528人，若再加上代課教師，流動率高的師資人數將更多。然而，代理、代課教師不乏教學認真優秀者，卻因不穩定處境，導致孩子與家長陷入需不斷適應、調整的循環中，對孩子及家長而言，皆是挑戰。
陳召集人呼籲，教育部除了公布學生數預測報告外，更應正視當前中小學師培招生名額未因應少子女化趨勢減少，以及代理教師比率大增等問題，及早提出因應策略，別讓失衡的師資政策，犧牲了孩子的學習權益，也犧牲了師資人才的生涯發展。
（國家政策研究基金會 中小學師資政策新聞稿111.07.02）
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