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作者： 鄧岱賢 ( 2007年8月30日 17:26)
關鍵字：外交 兩岸關係 modus vivendi

報載陳水扁總統在八月二十四出訪宏都拉斯共和國（Republic of Honduras）時，口頭承諾要在宏國興建比台北一○一還要高的大樓，對於陳總統的發言，據媒體報導，隨行的外交人員嚇出一身冷汗。隨後外交部發言人表示，陳總統是「幽默的表述」，只是開玩笑的。看到這種狀況，不禁為我國的外交前景憂慮，如果民進黨政府繼「烽火外交」、「迷航外交」後，再繼續搞「開玩笑外交」，那我國的邦交國數目恐怕只會愈來愈少，台灣的國際空間恐怕只會愈來愈狹窄。

眾所周知，人與人之間交往首重「誠信」，而國與國間往來更須守信用，重承諾。然而，自陳總統執政後，在國家定位上走「急獨」路線，違反其二○○○年就職時的「四不一沒有」承諾，例如，陳總統提出「一邊一國」、制定台灣新憲法、公投制憲時間表、台灣正名、廢除國統會及國統綱領等主張，二○○七年更進一步提出「四要一沒有」，「要獨立、要正名、要新憲、要發展；沒有左右路線、只有統獨問題」及「以台灣名義加入聯合國」舉行公投。

陳總統這些「急獨」主張，不但違背台灣主流民意「維持現狀」的主張，造成內部意見紛歧，朝野關係緊張；破壞維持幾十年台海安定現狀，並屢次引起美國強烈關切，導致台美互信受到損害，被布希總統點名批評製造麻煩，使得美方對陳總統的過境安排，規格愈來愈低，過境地區愈來愈偏，過境條件愈來愈嚴苛。

面對台美關係的惡化，民進黨政府曾拒絕美方安排過境，總統出訪，臨時找過境地點，進行所謂的「迷航外交」，置國家尊嚴與總統安危於不顧。

對於台灣加入世界衛生組織（WHO），也因民進黨搞所謂的「烽火外交」失策，使反對台灣加入WHO的國家增加二十個，支持台灣加入WHO的國家減少兩國，就連一向最支持台灣的美國都發表聲明，不支持以「台灣」之名申請成為WHO正式會員，美國認為台灣這個作法不符合陳總統的「四不」承諾。

在「入聯公投」方面，則是由陳總統親自致函聯合國秘書長潘基文，由友邦轉遞，申請加入聯合國，但立刻遭到退件，潘基文並且聲明：聯合國的立場「認定中國為唯一的主權國家，而台灣是中國的一部分」，使國家尊嚴盡失。也引起美國的強烈反對，認為此舉違反陳總統的「四不」承諾。

平心而論，在客觀面對國際政治大環境時，我們必須站在戰略制高點上去思考台灣在世界大棋盤中所扮演的關鍵角色，並且根據自身的條件去擬定最適的發展策略，我們不必妄自菲薄，輕忽台灣的實力；但也不可夜郎自大，過份膨脹自己在世界體系中的角色；更要切記的是不要固執於意識型態，而用政治力去拖累台灣的未來。一定要客觀地看清楚自己的實力，定位好自己的角色，制定最適的政策，凝聚全民的共識，一起努力向前發展。

在此原則之下，台灣要拓展外交空間，一方面必須增強自身的經貿實力，在我們能自主掌控的狀況下，進行務實外交，與世界各國發展實質的外交關係；另一方面，台灣不能再對大陸的經濟崛起與國際政治的影響力大增，採視而不見的鴕鳥態度，必須勇敢、務實面對，台灣要與大陸協商「外交休兵」，不要再與大陸進行外交零合競賽。

二○○五年四月，國民黨連戰榮譽主席赴大陸進行和平之旅，與大陸領導人胡錦濤達成「五大願景」中，對於台灣參與國際活動的問題，達成「促進協商台灣民眾關心的參與國際活動的問題」的共識。台灣人民要有自信，能在自主、自利的前提下，以「九二共識」為基礎，與大陸展開復談工作，透過協商，來拓展台灣的國際活動空間。

綜合以上所述，台灣要開拓國際空間，首先要振興經濟，以經貿實力為後盾，推動務實外交，加強與世界各國的實質關係；其次是與大陸協商，台灣參與國際組織與國際活動的問題。這就是前國民黨主席馬英九先生提出「活路模式」（modus vivendi）的真諦。

「活路模式」才是拓展台灣國際活動空間的正途，畢竟台灣再也經不起「迷航外交」、「烽火外交」及「開玩笑外交」的傷害了。

（本文刊載於96.08.28中央日報網路報，本文代表作者個人意見）

• 鄧岱賢

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