左正東
關於反滲透法，各種反對意見已然積簡充棟，但執政黨依然不為所動。為此，本文想談談反滲透法的政治效果，並提醒兩大黨應負的政治責任。
首先，反滲透法規定，受「滲透來源」指示、委託或資助，不能進行遊說、參與公投活動或協助總統立委競選。遊說與公投為民主國家民眾影響現任政府政策的機會，而為總統立委助選則是影響未來政府政策的渠道。保護上述渠道不受不當干預，以免扭曲民意形成，言之成理。但反滲透法中「滲透來源」及各項行為要件模糊難認，所有台灣民眾都可能輕易入罪，特別是長年旅居大陸者，因為和大陸官方的互動，將被剝奪失去參與國內民意形成的權利。
據主計處統計，一○七年國人赴大陸和港澳工作者為四十萬四千人，加上眷屬、學生，長住大陸人口應在一五○萬上下。如果反滲透法通過，上百萬人的政治自由將淪為執政者依其好惡的施捨品。如此嚴酷的限制，只因其跨境移動居住，實已違反憲法的平等權保障。
當然，有人會說，去大陸不要和中共來往就好。但在大陸各種機關團體皆可和中共連上關係，且為企業經營和個人權益，許多國人還在大陸組織或參與各式協會，受當局監督指導。如今按反滲透法，參與這些團體成為「滲透來源」代理人的鐵證，形同拒絕國人在大陸自我保護的努力，實在太過殘忍。更何況，過去三年，蔡政府把在陸的台灣民眾當作天然藍，不斷削減他們的勞健保權益。現在反滲透法還要剝奪他們參與國家意志形成的權利，如此極有可能把這上百萬人給逼上街頭，成為反體制的激進力量。
按民進黨執政經驗，反滲透法能否公正執行，能否避免成為執政黨選戰割喉武器，多數人沒有信心。目前民進黨以國家安全之名號召「下架吳斯懷」。一旦通過反滲透法，若是蔡總統連任，將為下一任蔡政府製造上百萬仇視政府的反體制力量，其對國家安全帶來的傷害，遠非個別候選人道德良窳所堪比擬。真為國家安全故，民進黨立委候選人與其「下架吳斯懷」，不如公開反對反滲透法，這是對候選人是否信仰自由憲政主義的試金石，更是真正保衛國家安全的作法。
同樣的，國民黨執政能否公正執行反滲透法，也令人懷疑。畢竟，可以恣意限制人民政治參與的誘惑，任何政黨都很難抗拒。而且，做為白色恐怖時代的執政黨，國民黨如果對於反滲透法不能誓死抵抗，如何讓選民相信，國民黨對於威權統治的過去徹底反省，並轉為自由民主的捍衛者。更何況，如果兩岸交流空間，因為堅持自由民主而得以維持，正說明民主制度不是兩岸交融的阻礙，相反的，民主會讓兩岸愈走愈近。這不但強化台灣的正向品牌和軟實力，更可讓民主生活的分享，成為兩岸對話的日常。
反滲透法宣稱要抵抗中共，但若代價是把自己變得像中共，讓自由憲政體制在中共不舉一兵下自我瓦解，這難道不是一種「無聲入侵」和「紅色滲透」嗎？今日正逢中華民國憲法施行七十二周年，盼望朝野以具體行動，展現對憲法保障少數的真心實踐，這是防衛民主的最佳途徑，也是行憲周年的最好紀念。
（本文刊登於108.12.25 聯合報民意論壇）
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