國際無人機軍備競賽與戰略意涵研析

一、前言

美國防部2022年10月27日發布《國防戰略報告》、《飛彈防禦評估》，以及《核武態勢評估》，依據《2022年美國國家安全戰略》，視中共為頭號戰略競爭對手，揭示嚇阻中共日益增強的多領域威脅，增強本土防衛；嚇阻對美國、盟國、夥伴的戰略攻擊；嚇阻侵略，必要時為贏得衝突做好準備，首先是在印太地區應對中共挑戰，其次是在歐洲應對俄羅斯危險；建構一個有韌性的聯合部隊，以及防禦生態體系等四項優先任務，提出「整合性嚇阻｣（integrated deterrence）概念，開始運用在俄烏戰爭，以及北約與印太盟國聯合軍演。

美國防長奧斯丁表示，「中國是目前存在的唯一，既有重塑國際秩序意圖、且越來越有實力的競爭者｣。「整合性嚇阻｣作為國防戰略核心概念，已經在美軍全面展開實踐，通過在國內整合資源、在國外聯合盟友，來打造平戰結合、軍民融合、核常配合、攻防一體戰爭能力和作戰模式，強調要將技術、作戰概念和各種能力，以適當方式組合交織在衛星聯結網路中，形成可靠、靈活和強大嚇阻能力。

奧斯丁還特別強調，美國防部首次將《國防戰略》、《核武態勢評估》、《飛彈防禦評估》同步發布，體現美軍「整合性嚇阻｣概念正融入執行層面。當前，美軍評估新科技條件下戰場形態變化特點，積極發展陸海空天電網等，全域作戰空間和多樣化戰力建設路線圖。美軍除落實基礎建設對陸海空等戰力增加投入，還在太空、網絡、電磁頻譜，以及無人機系統（UAS）等給予特別關注，這些領域是未來戰場重要部分，也是「戰力倍增器｣，形成以實力為核心的「整合性嚇阻｣。

在強化無人機系統戰力領域，美國太空軍2022年11月成立「印太太空軍指揮部｣，並證實可重覆使用的無人太空飛機（X-37B），已完成第6次太空飛行，共在地球軌道繞行908天，進行多項機密與非機密太空實驗與測試，暗示美軍能夠運用太空無人機，針對「中｣、俄、北韓等國威脅，執行「整合性嚇阻｣任務。此前，美國防部曾在2005年8月發布《無人機系統路線圖2005-2030》（Unmanned Aircraft Systems（UAS） Roadmap 2005-2030），強調發展「無人機系統｣重要性，「國防部高級研究計劃局｣（DARPA）開發多項UAS，成為美軍戰力重要組成部份。2022年12月初，美國空軍即發布B-21「突襲者｣（Raider）新式轟炸機，可攜帶核子與傳統武器，具有無人駕駛與匿蹤能力。

2022年2月開打的俄烏戰爭，讓各方清楚認識無人機戰場作用，俄軍即使擁有先進野戰及區域防空能力，也難抵抗烏軍的土耳其製「旗手｣（TB-2）無人機攻擊。隨後，俄軍動用伊朗製「見證者-136｣（Shahed-136）自殺無人機，如同「徘徊型彈藥（炸彈無人機或巡飛彈）｣（loitering munition），重創烏克蘭電廠等重要基礎設施，凸顯價格便宜的「窮人巡弋飛彈｣威力可觀。從近期俄烏兩國針對「自殺式無人機｣攻防，可以看出未來高強度軍事衝突新特質，在遼闊地域進行大規模衝突，無人機有很強生存能力，而且隨著戰事持續，雙方主戰裝備不斷損失，防空能力都持續下降，無人機的生存條件大為改善，戰場「性價比｣明顯提高，成為影響戰局發展利器。

值得注意的是，現代戰爭首重爭奪戰場電磁頻譜控制權，通過軟硬手段切斷對手通信聯絡和指揮鏈，從而使部隊失去戰場情報和統一指揮。當前，中共利用「彩虹-6｣等動力強勁、有效載荷大、留空時間長的大型無人機，裝載大功率電磁干擾和壓制設備，就可以執行戰場電磁頻譜壓制任務。這類大型無人機也能為大功率電磁壓制設備，提供足夠電力，影響上百公里範圍內的對手通信。此外，美軍大型無人機通信聯結「網狀作戰體系｣，將凸顯靈活機動與精準能量，讓無人機系統（UAS）發揮「集群智能｣戰力，成為美國防戰略「整合性嚇阻｣重要環節。

二、從「巴黎與珠海航空展｣看無人機演進

巴黎與珠海航展是「世界航空工業晴雨表｣，在近幾屆航展透露「無人機系統｣（UAS）發展態勢。二十多年來這兩大航展，參展的無人機系統覆蓋高中低空、遠中近程、大中小型，智能化、自主化、隱身化、集群化、可消耗等特點。2001年的巴黎航展上，美國首次展示「全球鷹｣無人偵察機，凸顯無人機系統除進行遠距離遙控偵察外，還具備對地攻擊和發射導彈能力，成為航空與空中戰力發展新趨勢。2005年的巴黎航展上，各國展示研發的新型無人機，眾多軍用無人機在飛行速度、升限、使用半徑和任務載荷方面，都有很大提高和拓展。美國無人機「全球鷹｣（RQ-4A）進行戶外實物展覽，俄羅斯展出「探測器系列｣軍民兩用無人機，法國展出「神經元無人機｣驗證機模型。

2009年的巴黎航展，美國「全球鷹｣、法國「神經元｣等無人機繼續參展，以色列展出「哈洛普自殺式無人機｣，凸出先進數據鏈和「偵打一體｣能力。2011年的巴黎航展上，美國軍方展出「收割者｣（MQ-9B）偵打一體無人機，以色列展出「軌道-3｣無人機，可以在軍艦上發射，採用降落傘、回收氣囊或攔阻網等多種方式回收，並可在短時間內做好下次飛行準備。2015年的巴黎航展上，土耳其推出「安卡｣先進戰術無人機。法國「神經元｣無人機以真機展出，被認為打破美國在無人機領域獨大局面，歐洲多國通過聯合研製「神經元｣無人機，形成緊密互補合作聯盟。

2016年11月的珠海航空展，中共約70架無人機「集群飛行｣打破美軍紀錄。此前，美國海軍無人機「集群飛行｣數量為50架。「中國電科集團公司｣（CETC）展館內，曝光世界最大規模「無人機集群編隊飛行｣試驗視頻。視頻中，中共近70架無人機進行集群編隊連續起飛、降落實驗，並採用自主集群控制和動態無中心自主網絡。中共打破由美國海軍保持的「無人機集群編隊飛行｣紀錄，凸顯中共在這一領域已取得突破性進展，進入「無人系統技術｣領先梯隊，反映中共無人機作戰樣式，已從單平台向多平台「集群」作戰發展。

2017年的巴黎航展上，以色列研製的「軌道-4｣多用途無人機，推動無人機裝備發展進入轉型期。「軌道-4｣無人機是一個多任務平台，其自動控制、資訊處理、新材料等高新技術成熟，通過開放的架構，攜帶不同有效載荷，使用不同通信技術，可以在不同地區執行多樣化任務，對傳統作戰概念和戰爭形態產生強烈衝擊。2019年的巴黎航展上，法國展示中高空、長航時「歐洲無人機｣模型。以色列展出「軌道-1K｣等戰術無人機。從近幾場局部戰爭來看，無人機的軍事應用正由以「偵監｣為主，向「偵打一體，攻防兼備｣發展，無人機已成為軍事裝備重點。

2022年11月，第14屆珠海航展看到多種「雷射反無人機系統｣。例如「中國航天科工集團｣的反無人機體系中，就包括「LW-30雷射防禦武器系統｣。它具備多目標打擊能力，可短時間多次射擊，打擊精度高，持續作戰能力強；同時，它射擊時不需要彈藥，主要消耗電能，使用成本很低。「LW-30雷射防禦武器｣還具有反應快特點，僅需幾秒時間就能完成對目標切換瞄准。此外，「中國兵器工業集團｣和共軍的室外展區，展出對抗無人機不同類型「車載雷射武器｣。對付「低慢小｣無人機，還可以選擇「微波武器｣，它具備打擊距離遠、抗干擾能力強特性，能有效應對「集群目標｣。顯示，無人機在戰場的「性價比｣高，「反制無人機｣重要性與日俱增，成為觀察國際無人機競賽虛實「新窗口｣。

三、「俄烏戰爭｣凸顯「炸彈無人機｣巡飛彈戰力特質

英國《經濟學人》2022年12月引述「皇家聯合軍事研究所｣（RUSI）報告指出，俄烏戰爭重要啟示有三，首先是人員與軍備分散部署；其次是傳統反擊武力的強化；最後則是無人機大量需求，以及對付無人機最重要辦法是「電子戰｣。美國《華盛頓郵報》（The Washington Post）2022年11月19日指出，莫斯科與德黑蘭達成協議，將在俄國境內組裝生產「見證者-136｣（Shahed-136）自殺無人機等武器，這種自殺無人機打擊精度不比巡弋飛彈低，夜間和複雜氣象條件下使用，效果比一些巡弋飛彈效果還要好，僅在抗干擾能力方面略遜一籌。顯示，這種價格便宜的「徘徊型彈藥（炸彈無人機或巡飛彈）｣（loitering munition）如同「窮人巡弋飛彈｣，在高強度軍事衝突的「性價比｣已得到驗證。

俄烏戰爭已演變為現代戰爭技術條件下的游擊戰，或稱為「分布式戰爭｣。烏軍利用「海馬斯火箭炮｣以小單位規模四處游蕩，對俄軍重要目標實施「打帶跑｣戰術。不過，俄軍利用長航時「偵打一體｣無人機，對距離前線幾十公里地區進行持續監視，讓缺乏防空保護的烏軍「海馬斯火箭炮｣發射車，在俄軍居高臨下的空中力量面前無所遁形，暴露行蹤就會遭到俄軍「偵打一體｣無人機飛彈攻擊。10月以來，俄羅斯對烏克蘭基礎設施進行精準打擊，凸顯伊朗製「見證者-136｣（Shahed-136）炸彈無人機戰力。

美國為烏軍提供的「彈簧刀｣和俄羅斯的「柳葉刀｣，這兩種炸彈無人機都在俄烏衝突中獲得戰績，擊毀對方大量裝備，包括無防護軟目標與裝甲車輛。特別是俄方最近公開顯示，「柳葉刀｣炸彈無人機在偵察無人機配合下，擊毀多部烏軍S-300防空導彈系統發射裝置和雷達。10月10日後，俄軍使用伊朗製「見證者-136｣無人機，攻擊烏克蘭關鍵基礎設施，其中一半以上發電廠遭摧毀。

伊朗製「見證者-136｣炸彈無人機採用火箭助推，從地面發射車中發射。無人機飛行第一階段由火箭輔助起飛，發射後火箭立即被丟棄，由無人機的發動機接管。整個發射裝置安裝在軍用或商用車輛上，實現「打帶跑｣戰術。「見證者-136｣無人機能有效對付各型坦克，也能比較有效地對倉庫、廠房、基地等目標進行打擊，儘管單枚炸彈無人機戰鬥部重量相對較小，但可以採用「多枚齊射飽和攻擊｣的方式，增加整體殺傷力。這種「自殺式無人機（炸彈無人機）｣在俄烏衝突戰果很突出，是因為它的「性價比｣與實現「飽和打擊｣效果。在高強度軍事衝突中，一方武器裝備的可持續性，對於戰場勝負具有關鍵作用。

「見證者-136｣如同「徘徊型彈藥（炸彈無人機或巡飛彈）｣單價約2萬美元，是巡弋飛彈幾十分之一，卻能在俄烏戰爭中發揮戰力。目前，大部分廉價「徘徊型彈藥｣都用GPS等進行制導，所以戰時必須要有效、可靠、適時壓制戰場的衛星導航信號。從「性價比｣來說，這種集群廉價「炸彈無人機｣的防禦難度很大，使用防空導彈攔截成本很不划算。「見證者-136｣自殺無人機最大特徵是，將經濟可承受性和射程、精度很好地結合在一起。這類「炸彈無人機｣在俄烏戰爭大量使用，會助推「自殺無人機｣研製技術與戰場應用，未來它還可以和更先進、突防能力更強的彈藥結合使用，比如隱形巡弋飛彈、彈道導彈、高超音速導彈等。

四、美英澳強化「無人機協同作戰｣

美「中｣戰略競爭持續詭譎，拜登政府積極營造雙、多邊「印太戰略｣格局，運用美日、美韓、美菲、美泰、美紐、美澳等雙邊軍事協防條約，強化「五眼聯盟｣（FVEY）、「四方安全對話｣（QUAD），以及「美英澳安全聯盟｣（AUKUS）多邊安全協作機制，籌組「聯歐盟制中｣、「海洋民主國家聯盟｣、「美歐貿易與科技聯盟｣等，布局「天下圍中，敲打中國｣。2022年11月，就有約450名英國軍人與數百名澳洲軍人，飛往美國加利福尼亞州美軍「歐文堡｣基地，參加為期兩周的「無人機協同作戰｣演習，強化「美英澳安全聯盟｣的「整合性嚇阻｣能量，應對新形態的戰爭。

參加這次「美英澳融合計劃｣軍演，包括剛成立的英國陸軍精銳「遊騎兵團｣。英國、美國和澳洲軍隊，在演習中測試新的作戰技術。這些改進源於他們從俄烏戰爭吸取的經驗。訓練在類似烏克蘭開放平坦地形沙漠地帶進行。作為演習的一部分，「無人機群負責鎖定攻擊目標｣，在沙漠越野車撲向目標的同時，英國的制導多管火箭系統（GMLRS），向美軍F-35戰鬥機偵測到敵方陣地發射火箭彈。

美英澳強化「無人機協同作戰｣第二階段是，模擬在歐洲的陸地戰爭，大約4500名士兵參加「歐文堡｣基地演習。參與演習的英國軍人來自第20裝甲旅、約克郡團第2營和「遊騎兵團｣。「遊騎兵團｣在演習中還測試，該部隊無人機作戰特殊專長，「機器人和自動系統｣（RAS）。這項「人工智慧系統｣RAS向指揮官提供一系列，摧毀目標的最佳選項之前，無人機被用來進行遠距離偵察，收集敵方陣地的情報。英軍還測試「美洲獅無人機｣，它可以像標槍一樣直接被扔到空中。

在看到無人機在俄烏戰爭中的驚人戰力後，英軍正在這方面不斷追趕。在俄烏衝突中，烏軍利用廉價無人機指揮炮擊目標，俄軍用「自殺式無人機｣攻擊城市與基礎設施。「美英澳安全聯盟｣正在進行試驗，加速引進無人機作為強化「英美澳戰場協同作戰｣能量；同時，美英澳都使用3D打印機製造裝備零部件；此外，英軍還試驗自動沙丘越野車和無人駕駛車。

這場「美英澳協同無人機演習｣表明，擴大作戰能力方式，就是把無人機技術與戰場上的個人結合起來。一個士兵可以控制30多架無人機，而這些不僅用於偵察的無人機，它們還可以成為戰場攻擊力量。由於無人機收集大量數據，所以一部分挑戰在於如何從這些數據中，篩選解讀轉化成對作戰有用資訊。因此，在戰場運用大量偵察無人機，擁有足夠多數據已不再是問題，如何處理這些數據才是問題，未來戰場能突破「數字戰爭迷霧｣者，勢將成為主導戰局的贏家。

五、日本打造「無人作戰部隊｣

拜登政府在俄烏戰爭爆發後，推動「歐洲印太一盤棋｣國際戰略，美軍則藉著輪調駐防與軍事人員交流，達到擴大駐軍目標，鼓勵盟友增加採購，或租用美製武器裝備，強化自我防衛能力。同時，美軍「印太總部｣執行特種作戰任務能量，駐防在澳洲、日本、關島等印太地區據點，發展遠距快速精準打擊能量，結合特種作戰部隊嚇阻優勢，強化「AUKUS｣與「QUAD｣主軸的「印太戰略｣布局。

2022年11月，美日兩國舉行「利劍2022｣年度聯合軍演，動員3.6萬人與英國、澳洲、加拿大等盟國，共同進行島嶼防衛作戰；同時，美國國防部部署在日本九州鹿屋基地，空軍第319偵察中隊「收割者｣（MQ-9A）無人機隊開始執勤，並由位在美國任務控制單位負責操作無人機。此外，日本海上保安廳首架「海上衛士｣（MQ-8B）無人機，已在日本東北的八戶基地部署與運用，未來預期操作數量將擴編為3架，除能擴大海上偵巡範圍，偵獲情資也能「即時與自衛隊分享｣，提升自衛隊「海域覺知｣（MDA）能力。另，日本政府打算引進攻擊型無人機，用於消滅來犯敵人，相關內容已列入2023年度國防預算申請，並把「忠誠僚機｣無人機納入「下一代戰鬥機｣發展計劃。

日本「防衛省｣2022年11月29日宣布與美軍合作，設立「美日共同情報分析組織｣，日方由「防衛省｣情報總部指揮美方則由空軍負責，對各國軍隊動向展開調查等，以便使「美日軍事同盟｣決策順利進行，並強化嚇阻力與應變力。此前，「防衛省｣於11初決定在「西南諸島｣，部署水下無人潛航器和無人水面艇，準備在東海組建「無人作戰部隊｣。日本政府決定開發布設和掃除水雷無人潛航器，確保「東海地區的海上和水下優勢｣。同時，「防衛省｣積極強化防衛能力，歸納為7個核心領域，「無人防衛能力｣就是其中之一。「防衛省｣還打算將無人作戰系統，在陸海空全領域擴大運用，寫入年底修訂的《國家安全保障戰略》、《日本防衛計劃大綱》、《中期防衛力整備計劃》等3份安保文件。

近年來，日本不斷推進無人裝備的軍用化。2018年，日本政府在《防衛計劃大綱》中明確提出，要強化對中共的監視能力，包括研製大型無人潛航器，該無人潛航器全長超過10米，可以在水下自主航行長達一周，主要潛伏在深水區，通過聲呐搜索敵方潛艇的動向。日本「防衛省｣準備將該無人潛航器，部署到琉球附近水下航道，以構建持續性的警戒監視體制。

無人作戰系統能減少戰鬥中的人員損失，而且以較低成本破壞對方裝備，因此與人工智能（AI）等同被視為顛覆戰爭形態「規則改變者｣。日本開發無人潛航器的目標，是希望布設水雷以有效阻礙對手「從海上進攻西南諸島｣，或是掃除對方水雷的「海上封鎖｣。憑借先進的工業製造能力，日本在無人裝備有雄厚技術，已在無人潛航器領域投入數億美元研究費用，相關技術已達到世界水準，但此前受限國內外環境約束，日本無人潛航器和無人艦艇主要在民用領域。例如「日本艦艇裝備研究所｣於2015年研發的「水下滑翔機｣，就屬於典型的無人潛航器，它通過排水量控制姿態進行航行，具備噪音小、成本低、航程遠等特點。

2019年，日本「防衛省｣研製先進無人潛航器，計劃在2025年投入使用。這種無人潛航器能用聲呐探測潛艇和水面艦艇，並借助「人工智能｣自動跟蹤對手艦艇。利用無人潛航器展開水雷戰，是日本「防衛省｣研發重點。日本「防衛裝備廳｣正在研製能自動避開障礙物、探查水雷的無人潛航器，並研發能布設和掃除水雷的型號，還將建造能向潛航器發布指令的水面艦艇，實現無人狀態下的水雷布設、探查和掃除。日本正在建造的「平成30年度多功能護衛艦｣（30FFM），也專門配備無人作戰系統，能搭載無人水面艇、無人潛航器，以及自航式反水雷彈藥等，執行水雷搜索和反水雷任務。日本「防衛裝備廳｣2021年還在山口縣岩國市，設立「水下無人潛航器試驗基地｣。

六、美國「輔助無人機｣發展計畫

美國《華盛頓郵報》（The Washington Post ）2022年9月14日指出，美國「國防部高級研究計劃局｣（DARPA）準備開發一種，具有特殊飛行能力的多功能「輔助無人機｣，該型號無人機能夠在占用極小空間情況下起飛，為海上作戰提供支援，也是蒐集情報秘密武器。該型號無人機在起飛方式和造型上，都與傳統的「艦載無人機｣有著很大區別。DARPA正在積極推動該無人機項目，也許在不久的將來，這款「輔助無人機｣就將出現在我們面前。

DARPA「輔助無人機｣號稱「不需要任何起降基礎設施的先進飛行器｣，是美軍計劃開發的一款可應用於艦艇上，新一代大中型軍用無人機。傳統無人機起飛降落時都對場地尺寸和環境有要求，有的甚至需要一些輔助設備，這對戰鬥編隊出動效率和戰鬥力，造成很大影響。對一些簡單的偵察任務而言，研發一款不占用空間、能夠迅速出動的無人機，是節約資源、升級戰鬥力的迫切需求。

根據美軍所公布的部分裝備和技術資料來看，該「輔助無人機｣採用符合空氣動力學特性流線型機身和可變截面，為其高速度飛行提供基本保障。同時，為節約空間，機身處的大展弦也是採用折叠式設計，機尾則布置有三個呈“Y”字型尾翼，其主翼和尾翼中間配備三個，同樣呈“Y”字型布局涵道式螺旋槳，由機內配備的混合電力推進系統進行驅動。該系統內還裝備高密度電池或燃料電池，能夠為「輔助無人機｣提供持久續航。

無人機中部設置可攜帶各種任務載荷的機艙，該機艙可搭載炮彈、雷達等多種設備，以滿足不同作戰環境下的需求。無人機的操作主要通過配備給操作人員的平板進行，其操作系統簡便，不需過多培訓。無人機採用的是可拆卸設計，且能夠在作戰時迅速組裝，便於平時運輸和前線迅速禦敵。「輔助無人機｣應用與傳統無人機不同的是，該型號無人機能夠通過搭載不同戰鬥模塊，改變自身的戰鬥用途。在搭載電子設備時，無人機可執行電子戰、雷達偵察等任務；搭載彈藥時，「輔助無人機｣又可視作小型無人戰鬥機；它還可攜帶貨物，發揮一定運輸機的作用。同時，「輔助無人機｣廣泛用途可以迷惑敵人。

「輔助無人機｣體積小、起飛迅速特性，讓其能夠大規模搭載在艦艇上。在美軍一艘雙機庫「伯克IA級｣導彈驅逐艦，便能同時搭載20架次「輔助無人機｣。「輔助無人機｣還可以大範圍配備在航艦編隊中，為編隊偵察和作戰行動提供有力保障。由於存在難以補充、起飛面積小等困難，艦載無人機能夠搭載的數量，往往決定一個編隊實際戰鬥力，在同樣空間上搭載、起飛更多無人機，是現代艦載無人機發展主旋律，「輔助無人機｣的推出便是順應這種趨勢。

「輔助無人機｣能「一機多用｣特徵，更是節約作戰平台資源，讓相同數量無人機編隊，能夠發揮更加全面功能。艦載機作為航艦編隊的主要作戰武器，是在海洋戰場上奪取和保持制空權、制海權重要力量，是實現海上縱深防禦和遠海機動作戰不可或缺裝備。隨著現代戰爭呈現出無人化趨勢，航艦艦載無人機已成為各國矚目焦點。美軍「輔助無人機｣計劃是對無人艦載機全新探索，結合「人工智慧｣與電磁頻譜能量，無論「輔助無人機｣能否成功，都對未來無人艦載機發展提供新思路。

七、中共彩虹無人機「偵打一體｣能量

美國《華盛頓郵報》2023年4月18日報導指出，美國「國家地理空間情報局｣密件顯示，共軍擁有先進技術可以瞄準，臺灣周邊的美國軍艦和軍事基地。根據2022年8月9日衛星圖像顯示，有兩架共軍無偵-8超音速無人偵察機，在距離上海約563公里的華東空軍基地。這款無人機是尖端監視系統，可以幫助共軍搜集及時地圖資料，在未來戰爭中為指揮官提供作戰資訊，或執行飛彈打擊任務。2022年11月第14屆珠海航展上，中共有高端的「攻擊-11｣、「彩虹-7｣、「飛鴻-97A｣、「天鷹｣等隱形無人機亮相，也有強調長續航能力的「翼龍-2/3｣和「彩虹-4/5｣等中空「偵打一體｣無人機，還有突出低成本、打擊特性小型無人機，以及自殺無人機。

無人機相比有人駕駛飛機的本質優勢在於，減少人員損失風險、降低使用成本。因此，在大規模衝突爆發初期，各種先進無人機輔助有人駕駛飛機，承擔「忠誠僚機｣、防空壓制等任務，但更能發揮無人機作戰效能。在軍事衝突中後期，己方在有局部制空權情況下，無人機能夠對戰區展開長時間監視，識別敏感目標並進行打擊，以及進行電磁對抗和電磁阻隔作戰。隨著俄軍對烏國基礎設施發射「見證者-136｣炸彈無人機，讓這類廉價「炸彈無人機或巡飛彈｣受到重視。炸彈無人機比常規無人機和精確制導炸彈便宜，而且種類眾多，可以根據打擊對象的差別選擇不同「炸彈無人機｣。它結合無人機和制導炸彈的特性，既能夠像無人機在任務空域長時間巡航，也能像制導炸彈乃至導彈那樣，迅速抵近並精確打擊敵目標。它可以由現有大部分武器平台攜帶，裝載-攜行-發射過程簡單，可以射後不管，而且採購及勤務成本低。

由於巡弋飛彈、彈道導彈等傳統精確導彈的成本昂貴，因此炸彈無人機低成本適用於中長期消耗性作戰。美國研製「彈簧刀｣炸彈無人機目的之一，也是要降低對「捕食者無人機｣，掛載「地獄火導彈｣的消耗。炸彈無人機既能夠以無人機的採購維護成本，還能取代傳統的前線對地攻擊空中力量，也能夠依靠單一母平台，通過簡單修改設計，達到改變作戰效果、制導方式和攜帶單位的目的，提高前線火力支援效率，降低打擊高價值目標難度。

中共彩虹系列炸彈無人機與伊朗「見證者-136｣，都採用飛翼布局提升飛行經濟性和隱身性，可以由相對較小平台完成預期戰鬥部搭載，且以小成本進行隱身性改裝，顯著降低作戰成本，提升綜合打擊能力。這種具備低成本和長航時特性「炸彈無人機｣，相比美國「彈簧刀300｣這類留空30分鐘，或者留空1-2小時高速炸彈無人機，有另類的優勢，即它可以長時間在目標附近徘徊，壓制嚇阻時間長，既可以當「偵打無人機｣，還可作為誘餌與「心戰利器｣。

「炸彈無人機｣還可以與其他無人機搭配使用，作為「忠誠僚機｣，在敵防區外完成抵近偵察、區域封控、即時打擊、遠距引導與毀傷評估，大幅提高無人機生存力，成為遠程打擊效果「倍增器｣。例如「彩虹自殺無人機｣系列，就可以與執行「偵監任務無人機｣結合，實現「情報共享與數據鏈共通｣，擁有「分布式作戰｣能力。此外，「彩虹-4｣或「彩虹-5｣無人機使用外掛彈艙，可以攜帶百架「彩虹-817單兵無人機｣，在靠近目標時投放實施精準打擊。

俄烏戰爭對無人機的戰場使用啟發是，海量的廉價無人機與「炸彈無人機｣，足以壓倒對手防空系統。由於防空系統應對無人機數量有限，無人機群可以以犧牲部分無人機代價，換取突破對手防禦。而且由於攔截導彈本身造價，遠遠超過被攔截無人機，還會出現「越攔截越虧本｣處境。伊朗研製的「見證者-136｣炸彈無人機，配備簡單衛星制導晶片，總成本約幾千美元，因此很容易大批量生產。這種廉價「炸彈無人機｣突破攔截時充當誘餌，可提高「無人機群｣突防成功率；同時，無人機抵達目標上空後，按照預先設置好路線進行巡邏飛行。雖然它並沒有實際偵察能力，但對手發現頭上無人機長時盤旋時，必然會心存忌諱影響活動，這屬低成本壓制和嚇阻方法，可打擊對手士氣並遲滯行動。

八、美「中｣無人機集群作戰最新發展

2022年5月，美國防智庫「蘭德公司｣專家David Ochmanek指出，美空軍與「蘭德公司｣2020年聯合兵推結果顯示，美軍與盟邦在臺海運用「無人機集群作戰｣，搭配「整合性嚇阻｣能量，足以牽制共軍「反介入與區域拒止｣（A2/AD）兵力，讓發動侵略的共軍處於劣勢。2022年11月中旬起，駐守琉球嘉首納基地美國空軍F-15戰鬥機，分階段調回本土改由F-22「輪調｣駐防。同時，美國防部規劃在嘉首納基地部署不依賴跑道、或其他固定設施情況發射、回收、維修，以及重新發射的無人機隊，例如2019年試飛成功的XQ-58A「女武神｣（Valkyrie）。這種低成本、可耗損飛機技術（LCAAT）的新型飛行器，雖不像F-22或F-35等先進戰鬥機那樣，具有生存能力或多功能性。但是，大規模使用LCAAT的戰術，發揮「無人機集群作戰｣能量，避開敵人大規模飛彈攻擊耗損，主動壓倒敵人防禦系統，支持其他類型防區外武器，以及有人駕駛戰鬥機的進攻，發揮「忠誠僚機｣（loyal wingman）功能，在非戰時則像彈藥「庫存｣。

隨著無人機自主化和網絡化通信技術發展，無人機作戰運用模式不斷發展，使得無人機在戰爭中越來越重要，單架無人機由於受到探測能力、武器載荷等因素限制，難於完成複雜的作戰任務。採用多架無人機協同方式，無人機通過通訊進行信息共享，擴大對環境態勢的感知，實現協同任務分配、協同搜索、偵察與攻擊，能有效提高無人機整體戰力。「集群智能」更是軍用「人工智慧｣核心，也是打造「無人化作戰部隊｣突破口。美國國防部2005年發布《無人機系統路線圖2005—2030》，即將無人機自主控制等級分為1-10級，確立「全自主集群」是無人機自主控制的最高等級，計劃2025年後無人機具備「全自主集群｣能力。

「無人機集群作戰｣靈活性高、體系配合能力強、經濟可承受等特點，可採取「蜂群」纏鬥方式，以最低代價完成「高對抗環境｣作戰任務。「無人機集群作戰系統｣技術關鍵，主要在「集群智能作戰系統｣構建、運行方式、動態管理、編隊控制、指揮操控等。「無人機集群作戰系統｣具有綜合能力強、功能多樣化、作戰靈活度高、使用成本低等特點，可執行戰機護航、區域防空、區域反潛、遠程突擊等作戰任務。同時，「無人機集群作戰體系｣模式，已對傳統防禦形成壓力，甚至構成「顛覆性｣影響。

美國空軍在90年代發展「無人機集群作戰｣研究，通過通訊網絡實現無人機，如「蜂群編隊飛行｣能力。該技術讓大規模、低成本的無人機系統，通過「機間通信網絡｣，實現集群偵察、打擊、干擾等功能，可應用於反恐維穩、遠程突防、戰機護航等作戰任務。同時，無人機系統還可以消耗對方高價值攻擊武器，如地空飛彈等。在對抗過程中，當部分個體失去作戰能力，整個集群可繼續執行作戰任務。DARPA於2015年9月發布「小精靈項目｣，通過載機在防區外發射攜帶偵察或電子戰載荷、具備組網與協同功能的「無人機蜂群｣，用於離岸偵察與電子攻擊任務，並在任務完成後對「倖存無人機｣進行回收。這些無人機具有數量大、尺寸小、廉價、可重複使用等特點，其關鍵技術包括：空中發射與回收技術、設備載荷與機體一體化概念設計、低成本結構設計、有限壽命設計、自動復飛策略、精確數字飛控與導航、小型高效渦輪發動機、發動機自動關機技術、精確位置保持技術等。

2012年，美國防部「戰略能力辦公室｣開發「山鶉無人機｣配套，由F-16戰機進行空中投放並於2014年進行試驗。2015年6月在「北方利刃軍演｣中，「山鶉無人機｣進行150次試驗，其中包括72次由F-16戰機，通過曳光彈投放器投放試驗。2016年10月，美軍在加州「中國湖靶場」上空，進行「山鶉無人機｣拋灑實驗，三架海軍「超級大黃蜂」（F/A-18F）戰鬥機成功拋灑出103架「山鶉無人機｣。「山鶉無人機｣脫離發射箱後短時間內，能相互發現隊友並組成「集群隊形｣，顯示美軍「集群自組網技術｣達到實用階段。

2021年3月，美國海軍發布《無人作戰架構》，計劃打造無人與有人系統組成的「混合部隊｣，12月美國海軍就在中東地區「國際海上演習22｣，進行「探索者｣無人艇測試。2022年6月至8月的「環太平洋多國聯合軍演｣，共有超過30多個無人系統與載具參加演習，顯示，美軍貫徹「聯合全域作戰｣，強化無人系統與人工智慧整合，積極結合盟國無人機系統（UAS）戰力，增進互通標準與提升效能，並透過演習降低軍事行動風險。

中共「無人機集群作戰｣發展，隨著戰場環境日益惡化，無人機自主能力不斷提高，漸成為共軍無人機戰力組合。就以「偵打一體｣無人機集群來說，其目標就是搜索並摧毀敵方地面目標，例如敵方領導所在、武器裝備、移動防空設施。在執行作戰行動時，「偵打一體｣無人機集群協同在任務區域，搜索可疑目標並在發現目標後，處於最佳位置和攜帶相應傳感器無人機，立即協同定位目標，然後由處於最佳攻擊位置和攜帶精確制導武器無人機，對目標發起攻擊，再由無人機進行戰場毀傷評估，確定是否發動二次打擊。在未來的戰爭中，共軍無人機將採用「集群作戰｣，對敵人關鍵區域、飛彈陣地、地面飛機、坦克等目標，進行持續搜索、識別、定位、攻擊，然後進行戰果評估。

九、「反制無人機能量｣發展動向

俄烏戰爭凸顯無人機攻防的重要性，烏軍獲得德國獵豹防空戰車（FlakPz Gepard），展現攔截俄軍無人機攻擊效果，對防空系統發揮補強作用。美國海軍陸戰隊規劃至2030年時，每個「LAAD營｣將增配第三連隊，專職應對防禦無人機襲擾，並將「輕型海上防空綜合系統｣（LMADI）的陸基防空系統，「即時附加｣到需要「反無人機｣能力部隊，藉這套系統阻斷無人機與控制器間訊號，降低無人機威脅。共軍專門設計低成本防空導彈和速射炮，具備應對「低、慢、小｣無人機能力。例如，針對無人機往往集群出動的特點，共軍「FK-3000防空系統｣在發射車上，配備兩種防空導彈和一套速射炮系統，其中包括「48聯裝微型反無人機導彈｣。而共軍的「陸盾3000｣近防速射炮，可以抵禦「無人機集群攻擊｣。同時，共軍「天網｣車載式無人機防控系統，配備一架大型車載無人機，它能從空中發射捕捉網，罩住目標無人機迫使其降落。這種對付無人機辦法不會產生爆破物，附帶損傷小，可以減少人員傷亡和財物損失，適用人口密集城市防衛任務。

2022年11月第14屆珠海航展要項之一，是「反無人機系統｣，從單兵的反無人機干擾槍，到小型防空導彈，乃至車載的雷射防禦系統等。「中國電科｣在這次航展推出「神眸分布式低空防護系統｣，意圖破解「低、慢、小｣無人機發現難的問題。低空飛行的消費級和小型無人機屬「低、慢、小｣目標，存在四個「難｣，首先是「發現難｣，因為這些無人機存在突發性、隱蔽性和不確定性，特別是超低空飛行帶來地面雜波虛警，電磁信號比較弱，不容易被跟蹤；其次是「識別難｣，它們的紅外信號也比較弱，特徵不明顯，而且容易受到其他低空飛行物干擾，真假難以辨識；第三是「跟蹤難｣，因為防護區域附近可能存在樓房、高大樹木或山體的遮擋，導致監測系統的跟蹤不連續；最後是「打擊難｣，要對付低空、超低空的小型飛行目標，對武器使用存在限制，傳統防空導彈還存在威力過剩、容易造成附帶傷害的結果。

要對付「低、慢、小｣無人機目標，首先需要解決「發現和識別｣問題。由於雷達、電子偵察等手段在探測「低慢小｣目標時都有不足，必須將傳感器進行整合，通過綜合信息處理和先進算法，實現對複雜環境下多方向、多批次目標發現和跟蹤。例如「神眸分布式低空防護系統｣，就配備有多種探測手段，具備固定式、機動式、便攜式等多種形態，可滿足多種場景下作戰需求。考慮到無人機襲擊存在很大不確定性，因此防禦方探測設備，必須長時間不間斷開機監測。「神眸系統｣可以無人值守數天持續工作，一旦發現並識別來襲「低慢小｣無人機，就採用高能雷射、電子干擾、導航誘騙、防空導彈、速射炮，以及用無人機發射攔截網等方法，實現「發現即擊落｣。由於現有「低慢小｣無人機主要通過，衛星導航或數據鏈進行指揮控制，所以運用電子手段「斷鏈智控｣，就可以「傷敵於無形｣。

中共《環球時報》4月17日報導指出，共軍東部戰區近日接收新自走防空系統。這款配備紅外線與主動火控雷達的防空系統，可以攔截「低、慢、小｣目標，專門應對防空半徑3至4公里內的直升機、巡弋飛彈、炸彈無人機，以及低飛無人機威脅。值得注意的是，面對「無人機集群作戰｣威脅需要「體系對抗｣，但現有「反無人機系統｣防禦範圍有限，特別是雷射武器和微波武器，需要相對龐大儲能裝置，機動部署並不容易，因此想在廣闊戰線抵禦大規模「無人機集群攻擊｣，難度非常高。如果遭遇數百上千「無人機集群攻擊｣，單靠防禦手段很難奏效，因此需要從「體系對抗｣角度，探索應對「無人機集群作戰｣新思路。

十、結語

臺海與印太區域潛在戰爭風險根源，主要是「中｣美戰略競爭激烈化所致。美「中｣關係若急遽惡化，可能提高中共武力犯臺風險並傷害臺灣。近年來，共軍積極發展戰略核武導彈、航艦、兩棲登陸艦、巡弋飛彈，以及「偵打一體，協同作戰｣無人機等武力，同時針對臺海的演訓強度亦顯著增加。美臺軍方高層評估中共在2027年，主動以武力進犯臺灣的可能性升高。美日臺聯手呼籲國際社會，持續關注臺海和平穩定重要性，或可嚇阻北京當局的軍事冒進行為。

近年共軍持續研製性能更強的軍用無人機，並多方面突破無人機操作模式，以擴展新功能與作戰能量，其主要項目包括，（一）軍用無人機編隊飛行，可擴展為無人機空中加油技術，增加作戰半徑與縱深；高性能無人機操控低性能無人機，發揮體系綜合作戰能力，提升無人機的作戰效價比；（二）軍用無人機集群飛行展現「集群智能｣，可擴展為無人化作戰的突破口。共軍軍用「無人機集群飛行技術｣，可使大規模、低成本的小型無人機通過機間通信網絡，實現集群偵監、打擊、干擾等功能，也可用於消耗對方的高價值攻擊武器，以規模優勢造成對方嚴重損耗。

共軍在2020年已經完成第47枚北斗二代衛星的發射，正式組建全球的自主衛星定位導航系統，讓共軍的核武導彈、巡弋飛彈、「偵打一體，協同作戰｣無人機、航艦、潛艦，以及地面的機動作戰部隊等，都能夠運用北斗衛星定位導航系統。不過，共軍自主衛星定位導航系統，雖已衝擊美「中｣在印太軍力動態平衡形勢，但仍面臨軍用高階晶片與「人工智慧｣發展關鍵，被美國高科技管制「卡脖子｣困境，影響「集群智能｣無人機戰力成長。

面對共軍戰略轉型，發展「偵打一體，協同作戰｣無人機等武器裝備，意圖運用「圍臺組合拳」，達成「巧戰屈人之兵｣目標，國軍應堅定「國防自主｣決心，強化「認知作戰｣攻防架構，積極發展「不對稱戰略武力｣，在無人機「飛行控制｣與「通訊能力｣領域攻關克難，打造反艦「無人機集群作戰｣能量，以及反登陸作戰「集群智能炸彈無人機（巡飛彈）｣部隊，提升國造「劍翔｣無人機攻擊系統，強化遠距源頭打擊作戰效能，結合國際維護臺海和平力量，讓中共當局評估以武力犯臺的軍事、政治、經濟、外交代價過高，因此不敢輕啟戰端。

（本研究報告曾於2022年12月4日，在國防安全研究院專題研討會發表，並於2023年4月20 日修訂完稿）