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五都十七縣立法委員席次分配問題

五都十七縣立法委員席次分配問題

國政評論 內政

作者: 王皓平 ( 2010年6月3日 09:50)
關鍵字:選區 立法委員 重劃

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依照中選會針對五都改制後,各縣市第八屆立法委員席次的計算,新高雄市(原高雄縣與原高雄市)將減少一席、新台南市(原台南縣與原台南市)將增加一席的立法委員席次。而大高雄市的地方政界人士對於中選會此舉有意見,認為中選會不宜主動針對各縣市立法委員席次分配問題進行提案,而轉而主張各縣市席次與選區的再調整,宜於《公職人員選舉罷免法》中明文規定調整事由或調整的間隔年限。

茲依美國憲法第一條之規定:「依據美國憲法第一條第二項第三款之規定:「眾議院議員人數及直接稅稅額應按美國所屬各州人口分配之。各州人口,包括所有自由民及服役滿相當期間之人,以及其他人民數額五分之三,但未被課稅之印第安人不計算之。人口之統計,應於美國國會第一次會議後三年內及此後每十年,依法律之規定舉行之。議員人數以每三萬人中選出一人為限,但每州最少應有議員一人。在舉行前項人口統計前,新罕布夏州得選出三人,麻色諸塞州八人,羅德島州及普洛威騰士墾殖地(今羅得州之省會)一人,康乃狄克州五人,紐約州六人,紐澤西州四人,賓夕法尼亞州八人,德拉瓦州一人,馬里蘭州六人,佛吉尼亞州十人,北卡羅來納州五人,南卡羅來納州五人,喬治亞州三人」。另依據日本《眾議院議員選舉區劃定審議會設置法》,日本也是每十年重行調整國會議員選區一次。

而就我國憲法增修條文與《公職人員選舉罷免法》之規定,並無設有重行調整選區與席次的間隔期間規定,此應是現行法制制度的缺陋,應予填補以杜爭議。

有論者認為依我國憲法第第4條第2項之規定,73席之區域立法委員,依各直轄市、縣市人口比例分配,故應於每屆改選前,重行計算各縣市人口的變動情形。但憲法本文並未明文選區調整、席次重行分配的規定,故擬於《公職人員選舉罷免法》增設選區重行調整的間隔期間,此應難謂為有違憲之虞。況且,為符選民對於地方政治人物的期待、政治人物的培養、選區經營與政治安定等因素,若設有間隔期間規定,應為較為妥適之作法。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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