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私募... 不是洪水猛獸

私募... 不是洪水猛獸

國政評論 財金

作者: 林建甫 ( 2010年6月3日 09:51)
關鍵字:私募基金

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金融海嘯發生至今,企業資金需求殷切,私募案量也大幅上升,今年預計就有180家企業辦理私募。金管會為強化對上市櫃公司私募有價證券的管理,日前宣布將組成專案小組檢討,並研議進一步強化監理措施。我們擔心主管機關一旦視私募為洪水猛獸,將不利台灣資本市場未來的發展。

反觀大陸對於私募,似乎開明開放許多。中國社保基金理事會理事長戴相龍5月21日在「中國私募股權投資基金發展論壇」上提到,社保基金所管轄的資金將近8,000億元人民幣,其投資私募的最高限額為10%,絕對值還將隨著社保基金總額的增加而加大。他也認為,當前是中國私募股權投資基金發展最好的時期,建議應當放寬社保基金投資範圍的限制,允許對一些直轄市批準設立的基金進行投資。由此可見,大陸對於私募的積極性。本文特此提出討論,以供社會參酌。

首先,我們須認清私募相對於公募,具有下列優勢:第一,私募可以協助財務困難企業取得資金。對於財務困難、投資風險高的企業,找特定人承受的私募遠較公募對風險承受度低的散戶募資可行。因為散戶對於流動性的要求較高,對於需要長時間實現損益的經營計畫意願也低,透過私募可以挹注穩定資金,企業得以繼續發展,不受籌資大環境一時性的影響。

第二,私募可以取得投資人的長期承諾。企業若欲進行長期、風險較高的經營計畫,需要大量資本時,如在市場公開募集,造成EPS下降,浮額增加,短期內股價必然受到不利影響。私募尋找投資人,藉由資金挹注也取得對企業的長期承諾,共創雙贏。著名案例如之前新橋入股台新金,海外則有金融風暴時巴菲特入股高盛、阿聯王子曼蘇爾入股巴克萊等,這些重要的財務投資都對當時企業發展起了決定性的穩定作用,其關鍵程度不亞於任何進行業務合作的策略聯盟。

第三,私募可藉由策略性合作夥伴強化企業價值。透過私募讓策略性投資人取得股權,可以讓策略性投資人以其專業及豐沛的資源,協助公司進行各式業務的海內外合作、上下游整合,達成策略目標。

第四,私募可以提供較佳的公司淨值。以相同股數可募得現金來看,目前公募發行價格約在市價八至八五折間,倘若私募發行條件優於公募,可增加現金淨流入,不但不會造成浮額問題,也能強化公司淨值,使股價更趨穩定,對企業而言是更優厚的財務選擇。因此,私募讓企業與投資人在資本市場籌資時,能針對適當的期間和風險作出更多彈性的選擇,彌補公募的不足。然而,私募在台的最關鍵問題是價格的套利。以98年上市櫃私募案件為例,94件中就有57件、約六成案件私募價格折數在八折以下,99年五個月間更是有六成七案件折數在八折以下。社會質疑大股東經常趁勢拉高股價,再賣掉老股從中牟利、損及小股東權益。政府應如何嚴防此弊端,導正資本市場秩序,是一個應該面對的挑戰。下列規範值得參考採行:

首先,不准許價格過低的私募案件。許多私募案件價格低於市價過多而被詬病。主管機關應設定價格標準,嚴格執行,限制有心人透過價差套利的空間。倘若私募價格低於公募,則該私募應重新檢討價格或採行公募。其次,強化私募案件進行程序。強化企業治理,舉凡落實股東會重度決議,針對不同意私募案件的股東必須採取買回等補救措施,惟有讓私募程序遵循企業治理腳步,才能避免相關流弊。

最後,嚴格審核私募案件的資金用途與目的。主管機關應要求企業確實說明取得資金的用途,不論是財務困難的籌資或是各種長期性計畫的發展。透過對於籌資目的的了解,主管機關更能明確准駁案件、也更能杜絕日後的爭議。

總之,我們應該拋棄對私募的成見,體認其於資本市場的功能與地位、尊重企業當局商業判斷,另一方面更應該由管理面著手,嚴禁低價募集、務使流程符合公司治理規範、並要求對於資金目的用途的清楚陳述,以徹底杜絕私募流弊。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

(本文刊載於2010.6.3經濟日報A4版)

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